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观点简述:
在标杆电价、电价补贴、备案制等一系列政策的促进下,中国光伏发电近两年获得了快速发展,不过,2014年受分布式光伏电站发展缓慢拖累,光伏电站发展实际并未达到预期。近日,国家能源局下达2015年全国新增光伏电站建设规模1,780万千瓦的目标,超出年初征求意见稿目标值280万千瓦、较2014年完成量更是大幅度增长近70%,国内光伏电站发展再次提速。2015年发展目标规模并未对集中式、分布式作区分,且建立了动态管理机制,预计全年目标的完成将是水到渠成。在产能过剩、欧美“双反”影响下,过去两年中国光伏制造业被推到了悬崖边,而未来国内光伏电站的快速发展有望缓解该局面,光伏制造业景气度有望借此企稳回升。
受分布式电站发展缓慢拖累,2014年光伏电站发展未达预期
在标杆电价、电价补贴、备案制等一系列政策的促进下,中国光伏发电近两年获得了快速发展。2013年,国内光伏发电新增装机1,095万千瓦,累计装机容量较2012年底大幅增长170%至1,745万千瓦。2014年,国内光伏发电新增装机1,060万千瓦,年底累计装机容量较2013年底增长60%至2,805万千瓦;与此同时,光伏发电量也大幅增长,2014年国内光伏电站发电量约250亿千瓦时、较2013年增长超过200%。
光伏电站总装机虽获得了高速增长,但就发展目标而言并未达到预期,且远低于国家能源局2014年年初制定的当年新增装机1,400万千瓦的总目标(年中多次下调)。集中式与分布式光伏电站在2014年的发展更是冰与火的差异,其中,集中式当年新增装机容量855万千瓦、超额完成55万千瓦,而分布式受制于产权界定等问题而发展相对较慢,2014年分布式光伏发电装机仅完成205万千瓦、远低于600万千瓦的目标值。
2015年光伏电站发展再提速,预计目标的完成将是水到渠成
在雾霾等环境问题日益突出的社会背景下,作为清洁能源的光伏发电将迎来发展良机。近日,国家能源局确定2015年全国新增光伏电站建设规模1,780万千瓦(国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知国能新能[2015]73号),较年初征求意见稿增加280万千瓦、较2014年完成量增长近70%,光伏电站发展再次提速。
值得注意的是,本次确定的新增装机容量并未对集中式、分布式电站作区分,而是进行总规模控制,解决了分布式电站发展缓慢进而影响目标完成的问题;并且,建立了“月监测、按季调整、年度考核”的动态管理机制,“在4月底前,对未将新增建设规模落实到具体项目的地区,其规模指标将视情况调剂到落实好的地区”、“7月底前,经综合平衡后,对建设进度快的地区适度追加规模指标”、“10月底前,对年度计划完成情况进行考核,并网规模未达新增建设规模50%的,调减下一年度规模指标”。另外,本次光伏发电建设方案也更为强调项目布局的合理性,防止“弃光限电”现象。得益上述措施的保障,预计2015年光伏新增装机目标的完成将是水到渠成。
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