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(二)BIPV建材投资效益还不太理想。以20%透光薄膜光伏单中空夹胶组件取代传统单中空玻璃为例,每平方米须增加投资约780元人民币,每平方米发电功率55W,年发电约40度(参照北京地区光照条件),如仅计算发电收益,增加投资的内部收益率仅为1.3%,离市场要求尚有较大距离。
(三)BIPV的行业规范、技术标准还有待完善。虽然住建部在2010年、2012年分别出台了《民用建筑太阳能光伏系统应用技术规范》和《光伏建筑一体化系统运行与维护规范》,但这两个文件主要是针对发电系统的规范,在设计、施工、建筑、安全等方面的相关标准与规范仍不够完备,一定程度阻碍了市场推广。
(四)政策支持力度不足。2009年、2010年、2011年和2012年,国家分别给予BIPV每瓦20元、17元、13元和9元的投资补贴,但自2013年开始,这一政策突然中断,改为对光伏产业统一执行分布式发电补贴政策,即每度电补贴0.42元人民币。北京市则是在《绿色建筑评价标准》中,将可再生能源列为一般项,提出可再生能源的使用量及建筑总能耗的比例大于5%。支持力度无论是同国外发达国家相比,还是同历史相比,都大为下降。
四、建议制定专项政策,加大政策支持力度
(一)制定强制性推广措施。在建筑规划法规中,明确在新建筑规划中强制采用BIPV产品,明确建筑立面至少四分之一或等量面积须采用BIPV,或者强制性规定新建筑耗能必须实现10%能源自给。
(二)给予专项投资补贴。对于BIPV这一新兴市场,其产业初期的发展需要政府采取投资补贴政策进行扶持。因此,建议对于新建或改造建筑使用BIPV,项目验收合格后,给予一次性投资补贴,暂定期为5年,第一年每瓦补贴8元,第二年7元,第三年6元,以此类推。
(三)适度减免房产税以刺激需求。由于受益人是建筑物所有者,减免房产税可以刺激业主投资BIPV项目,进一步调动业主的积极性。
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5月13日,佛山市住房和城乡建设局佛山市发展和改革局关于印发佛山市城乡建设领域碳达峰实施方案的通知,通知指出,逐步建立以电力消费为核心的建筑能源消费体系,提高清洁电力消费比例。推进建筑太阳能光伏一体化建设,到2025年新建公共机构建筑、厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。加快开展建筑光伏一体
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