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分布式迎来春天?
征求意见稿显示,今年预计新增的15吉瓦中,集中式光伏电站8吉瓦,分布式光伏7吉瓦。从政策支持倾向看,分布式光伏似乎终于迎来了春天。
但是,2014年分布式光伏电站仅完成了2.52吉瓦装机容量,与8吉瓦的目标相去甚远。王如海分析指出:“2014年是国家推分布式的第一年,很多模式还在摸索,今年会好很多。”
征求意见稿显示,屋顶光伏和农业光伏是分布式并网的重点。其中特别提出,屋顶分布式光伏包括全额上网及“自发自用、余电上网”两种模式。这意味着,集中、分散式利用的项目都可以享受度电补贴。
去年9月,国家能源局调整政策,扩大分布式光伏范围,将单个项目20兆瓦装机以下,接入35千伏以下电网,利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚等土地资源建设的光伏发电项目都算分布式。也就是说,原先被定义为地面电站的装机容量也进入了分布式的统计范围。由于其商业模式较为固定清晰,还能享受补贴,吸引了很多企业投资。
同光伏电站相比,分布式光伏受到融资难、商业模式不清晰的困扰更甚。“解决融资问题是发展分布式光伏的前提。”王如海指出,2015年融资的渠道多了,有利于形成分布式光伏商业模式。
全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元指出,在现有政策下,安装一套屋顶光伏系统的动态回收期长达近20年,缺乏足够的投资吸引力。此外,多数地区还做不到按月发放国家补贴,且程序烦琐,制约了家庭用户的积极性。他建议:第一,尽快实行分布式光伏发电增值税全免政策;第二,落实光伏电价补贴,适当调高前期标杆上网电价;第三,简化光伏项目建设和审批流程。
对于不稳定的分布式能源不受电网公司欢迎的问题,王如海认为:“分布式已经成为热点,现在国家决心发展,政策层面不存在问题,不可能逆势而为。”
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