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其次,“有违《行政处罚法》”。
“《山东通知》和《华北细则》出台的依据应该是国家能源局此前下发的关于《风电场功率预测预报管理暂行办法》的通知。配套细则通篇读下来更像是处罚性文件。”李艳芳十分不解地表示,“国家能源局发布的通知中并未设定行政处罚原则,那么此文设定处罚的依据是什么呢?”
李艳芳还告诉记者,按照《行政处罚法》的规定,政府部门可以委托他人进行行政处罚,但是受委托的组织必须符合下列条件:依法成立的管理公共事务的事业组织;具有熟悉有关法律的工作人员;需要对违法行为进行继续检查或者继续鉴定的,应当有条件地组织相应的技术检查和技术鉴定。
“电网企业也是行政执法的相对人,文件委托电力调度企业执法罚款是严重违法行为。”她说,电网企业与发电企业都是市场里平等的法律主体,是利害关系人。监管部门委托有利害关系的一方对另一方执法,显然违背了法治精神。对此,吴钟瑚也认为,这种行为实际上是“把监管部门的权力转移到电网企业,赋予其不应该有的行政权。”
此外,《山东通知》标准过高,技术经济上不合理也是广受诟病的重要原因。
我国当前尚未建立市场化的电力市场,不少地区实行“计划内、计划外发电量平均分配指标”、“计划内外电量价格差别”等行政指令,而风力发电电量恰恰不在这些“计划电量”中。这些指令使电网企业更愿意优先收购常规电力,“国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度”在现实中无法落实。
一位风电资深技术专家告诉《记者,在这一背景下,风电功率预测能够起的作用,仅仅是为电网调度的备用容量安排提供信息。未来,随着市场的完善,像蒙西电网那样建立区域内统一的风电预测体系才更加科学可行。
“有报道说在丹麦、西班牙等国,当风电功率预测不准时,风电企业将向电网企业缴纳‘罚款’,这是一种误读。”秦海岩说,风能协会调查发现,“罚款”指的是在公平的市场环境下,企业要为竞价容量和电量与交割的实际容量和电量之间的差异付出的商业成本,是企业双方在合同中所约束的经济交易行为,而不是行政性处罚。“在各国的法律条文中也没有发现对于发电预测不准而进行罚款的条款。《可再生能源法》也没有规定风电场进行风功率预测的相关义务。因此,《细则》中设立的相关罚则没有法律上的依据,也不具备技术经济上的合理性。”
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6月24日,新能源云平台关于公布2024年第六批可再生能源发电补贴项目清单的报告,报告指出,此次纳入2024年第六批可再生能源发电补贴清单的项目共50个,核准/备案容量2617.8兆瓦,其中:集中式发电项目41个、核准/备案容量2520.4兆瓦,分布式发电项目9个、核准/备案容量97.4兆瓦。原文如下:关于公布202
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北极星售电网获悉,近日,国家能源局西北监管局发布关于报送2023年度电网企业和发电企业价格与成本信息的通知,详情如下:
为助力实现碳达峰、碳中和目标,推动可再生能源高质量发展,西北能源监管局担当作为、履职尽责,加强可再生能源电力消纳责任权重监管,指导督促辖区能源企业加快新能源项目建设投运,优化并网接入服务和调度运行,提升新能源消纳能力。总体来看,2023年国网陕西、宁夏、青海三省(区)电力公司均超额完
《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格﹝2024﹞196号)印发后,新型储能、调峰电锅炉等市场主体对行业阶段性发展前景十分关切。为持续有效发挥调节性资源促进电力保供和清洁能源消纳作用,进一步推动西北区域能源绿色低碳转型,助力推进全国统一电力市场体系建设,近期,西北能源
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为保障《国家发展改革委国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格﹝2024﹞196号)有序实施,做好电力辅助服务市场规则修订完善,西北能源监管局宁夏业务办、市场监管处对宁夏相关电储能、电锅炉企业参与电力辅助服务情况开展调研。调研组了解了196号文实施后市场主体参与辅助
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为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署,根据国家能源局《能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》总体要求,西北能源监管局结合工作实际向陕西、宁夏、青海三省(区)各电力企业印发《西北(陕宁青)区域电力安全生产治本攻坚三年行
为进一步推进《电网公平开放监管办法》贯彻落实,西北能源监管局于近日启动辖区电网公平开放监管。此次监管将重点对西北及陕宁青三省(区)电网企业关于电源接入电网和电网互联的制度建设情况、工作开展情况、信息披露与报送情况等方面开展深入监管,督促各电网企业认真对照《电网公平开放工作自查清单
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