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国家能源局年初开始就明确了国内光伏电站的发展方向,重点推广分布式项目,同时严格限制地面电站的额度,其中一个重要原因就是避免行业非理性发展,出现大面积的限电问题。
光伏限电问题已经在甘肃地区出现,2014年7月,国家能源局发布了《可再生能源发电并网驻点甘肃监管报告》,《报告》提出的六方面问题就包括“电源、电网建设配套衔接不够”、“存在弃风、弃光现象”、“电网企业办理接入系统、并网验收工作不完善”等。
《报告》显示,截至2013年底,甘肃省发电总装机容量3489.32万千瓦,其中风电装机容量702.81万千瓦,居全国第三位;光伏发电装机容量429.84万千瓦,同比增长1025.24%,居全国第一位。但在快速发展的同时,甘肃风电、光伏出现了就地消纳和送出困难。以甘肃河西电网为例,按照2013年底装机容量、消纳和送出能力分析,输电通道无法满足已投产发电企业电量的外送需要,夏季最大受限容量308-378万千瓦,最大受限比例26-31%;冬季最大受限容量198-268万千瓦,最大受限比例18-24%。
根据甘肃省各发电企业弃风统计数据汇总,甘肃省2013年弃风电量31.02亿千瓦时,占全国弃风电量的19.11%,弃风率20.65%;2013年弃光电量约为3.03亿千瓦时,弃光率约为13.78%。
能源局已经开始关注光伏电站大规模建设后可能产生的限电风险,并强调“对于甘肃、青海、新疆等光伏电站建设规模较大的省区,如发生限电情况,将调减当年建设规模,并停止批复下年度新增备案规模。对于青海省海西地区、甘肃省武威、张掖和金昌等地区,青海省和甘肃省能源主管部门安排新建项目时应关注弃光限电风险。”
西部电站规模快速增长与我国跨区输电能力不足是一个显著的矛盾,对于光伏电站,能源局提早明确发展重点,限制西部电站额度,引导行业走向分布式。
从补贴资金角度限制地面电站规模
地面电站和分布式电站两者的运营模式不一样,前者发电量全部上网,后者鼓励自发自用,余额上网,两者执行不同的电站补贴政策。
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