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地面光伏电站目前上网执行分区域标杆电价,从2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目,将全国分为三类资源区,分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的电价标准,电价超过当地火电脱硫标杆电价的部分来自于财政补贴,补贴的资金来源是可再生能源发展基金。
对分布式光伏发电项目,实行按照发电量进行电价补贴的政策,电价补贴标准为每千瓦时0.42元。
我们对不同类别的新能源电站其政府补贴、跨区域输电成本列表对比如下,我们可以发现分布式光伏电站的单位额外成本处在较低的水平,应该纳入优先发展的序列,这也就是政策层面大力推动分布式发电的主要原因之一。
同时,分布式发电贴近用电负荷,并且符合智能配电、用电的发展方向,未来还将成为国内光伏发展的重要方向。
此外,今年能源系统大力度反腐也造成了光伏项目审批、建设的延迟,造成了今年我国光伏新增装机落实情况不理想,呈现“小年”局面。
我们判断,2014年国内新增装机可能与2013年基本持平,大约在11个GW左右。
展望2015年,国内市场预计将实现再次的大幅度增长,我们判断分布式项目的落地会有明显的提速,主要原因包括:
1、2014年分布式投资的业主都在等政策,产业政策、地方补贴政策、金融政策的完善,希望在比较好的政策环境下再去投资分布式。到目前为止,分布式新政已经出台,电力创新政策、金融政策也已经完善,2015年投资业主将开始真抓实干,不会像今年一样的等待时机;
2、从2014年三季度开始,银行针对分布式的态度已经越来越明确,国开行、民生银行、招商银行等都开始积极进入分布式项目的贷款。此外,部分保险机构也已经开始涉足分布式光伏电站的业务,行业需要的融资环境已经开始建立起来;
3、电改的推进也将为分布式创造有利条件,其中关键的是售电权的放开,分布式项目未来业务模式不仅仅局限于针对屋顶业主的合同能源管理,还可以对外售电,项目发电长期稳定消纳的潜在风险进一步解除。
我们认为光伏必将是发展的重点,而其中的分布式也必将是政策支持的重点方向,2015年行业将真正迎来项目的快速推进。
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