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能源革命,无疑是今年能源界最为热门的热词。
自今年6月中央财经领导小组首次提出“能源革命”的概念后,不同背景、不同专业、不同利益诉求的群体和个人就对“能源革命”展开了不同的阐释。
然而,纵观2014年,整个能源界并无真正称得上“革命”的事件,甚至连大快人心的改革都不多。虽然在年底爆出了电改新方案有望出台的消息,但改革能否有实质性进展、真正步入深水区,还有待政策落实。
“能源体制今年没有改革,明年应该会有。”能源学者林伯强这样告诉记者。
改革步入深水区
当然,能源领域今年并非毫无进展。
例如,业界期待已久的煤炭资源税改革“千呼万唤始出来”,自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革。
林伯强认为,当前煤炭行业增速放缓,煤炭产能大幅过剩,煤炭价格急剧下跌,此时将煤炭资源税由从量计征改为从价计征,恰逢其时。
同样“难产”多年的可再生能源配额制新方案也传出消息,已于今年8月修订完毕,即将出台。
可再生能源电价高,缺乏市场竞争力,必须依靠配额制将发展可再生能源规定为电力公司的法定义务,才能保障其发展。但是,作为《可再生能源法》的核心内容,可再生能源配额制多年来一直未能强制实行。
“如果能够强制性实施,对发展可再生能源确实是一个重大机遇。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦告诉记者。
尤其在雾霾的倒逼机制下,发展可再生能源的呼声越来越高。不过,风电标杆电价下调却又冷了风能界的心。
9月中旬,国家发改委价格司召开会议,拟将风电四类资源区标杆电价分别下调。一石激起千层浪,“风电刹车”的论调也随之而出。
实际上,风电电价调整的呼声由来已久,但在鼓励发展清洁能源,尤其是雾霾严重的当下,很少有人相信这样的论调会真的被接纳。
尤其让风能界人士不能接受的是,由于电力体制改革未有实质性进展,大面积弃风限电成为风能界难以言说的痛。
不过,11月初深圳输配电改革试点又再次燃起了人们对电改的希望。
据了解,此次深圳的输配电价改革,将改变现行电网依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,电网运营成本将被合理确定,形成独立的输配电价。在独立输配电价体系建成后,还将积极推进发电侧和销售侧电价市场化,打破电网垄断电力销售的格局。
近日,多个消息称,新电改方案已经上报相关部门,有望年底出台。据悉,该方案将在深圳试点的基础上再进一步。
“预计真正能破除电网垄断的电改将在2015年实质性铺开。”一位业内人士在接受记者采访时说。
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此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子,趟出路子”,再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是,我国目前的消纳保障机制设计,并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题,这一点与美国等国实施的配额制不一样。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作者:苏南)历经多年酝酿、几
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