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以太阳能为首的新能源产业,在2014年经历了前所未有的政策风暴。与金融风暴造成大批公司亏损倒闭的状况不同,这波政策风暴改变的是国家与公司的策略和布局。同时,随着再生能源发电量增加,储能系统、智慧电网逐渐为人所重视,酝酿多年的电动车产业也正式进入百家争鸣的战国时代。EnergyTrend将推出一系列年末回顾,分别就年度大事、新技术、政策变迁与太阳能市场进行全面汇整。
安装于新兴市场越南的屋顶型太阳能系统(照片来源:IntelFree Pressvia Flickr)
2014年──新能源,新政策,新发展
一、贸易战
论及2014年最重大的新能源事件,以中国、美国、欧洲为主战场的国际贸易战,对全球太阳能产业版图的影响不言可喻。中国是全球最大的太阳能产地,也是目前最大的市场,虽曾与美、欧达成相关协议,但贸易纷争卷土重来,造成太阳能产业从供应链到市场布局都产生了空前的变化。
以中美双反来说,中国与美国曾于2012年就产品倾销与补贴问题达成关税协议,后因德商SolarWorld控诉中国厂商透过第三地(主要为台湾)进口电池等产品来逃避关税,因而发起第二波双反,并将台湾列为反倾销被告。美国商务部与国际贸易委员会(ITC)裁定台厂有反倾销事实,因此对台厂课征了20.86~27.59%的高额税率,对中国厂商也课以26.33%~165.4%的反倾销税率与18.56%~35.21%的反补贴税。
由于中国与美国是台湾最大的出海口,新双反的高额税率对台厂造成极大压力,不仅使台厂第三季的营收普遍退步,也逼使台厂必须加速海外布局。中国受惠于内需市场,受双反冲击不如台厂强烈,但国内无法吸收产能,仍须寻求海外市场。
延烧全球的贸易战争,对太阳能产业各个层面有深远的影响。(照片来源:epSos.deviaFlickr)
中国所面临的贸易压力不止来自美国。由SolarWorld领军的欧洲EUProSun同样对中国发起新一波贸易制裁,要求欧盟贸易委员会调查中国违反先前“限价限量”的违法行为,亦即“反规避”调查。目前此调查仍在进行中,受指控的对象也从中国扩大到周围的日本、台湾、马来西亚等第三地厂商。无论结果如何,都将对相关地区的产业以及市场带来莫大影响。
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