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嘉兴成功的关键点是更多收益、更低风险。首先浙江省除国家补贴之外,还有省一级补贴,是在国家补贴基础上每度电增加0.1元,还有市一级补贴,就再加上0.1元。此外还有区一级的补贴。而解决屋顶难谈问题,是由独立第三方统一与园区业主、投资方签订协议、制定规划,统一进行屋顶租赁。
此外,嘉兴市政府牵头成立了10亿元的光伏资金,设立资金池,一方面是提供担保支撑,另外就是资金不够的情况下可以从资金池垫付。
在维护难的问题上,浙江已能做到能源可视化管理,通过互联网对每一块发电的光伏组件进行监控,一旦出现问题就能锁定具体位置,方便开展维修等。
嘉兴经验被借鉴到新政策中,最关键的一点,就是更多的资金补贴。其实不仅是浙江,其他很多省份也都是通过财政对分布式光伏进行额外补贴,积极的当地政府在这个过程中扮演了重要作用。
除此之外,还有财税政策。江浙地区,对于风电、光伏产业的发展比较积极,因为它本身有很强的制造业,希望借此打开市场。而对于没有制造业的地区,怎么能够调动他们的积极性呢?无论是光伏还是风电,可再生能源的生产模式都是前端投入非常大,前五年内当地政府不太可能从此类项目获得财税收入。既然说绿色能源好,那能不能让当地从开发绿色资源中获益,是否可以通过上一级的财税政策给当地一定的税收减免或补贴。
除嘉兴模式,未来还能不能找到其他更好的模式?还可以多关注以下几方面:
首先是金融市场,虽然听起来跟光伏很远,但是金融是百业的根基。对于全新的能源生产模式,金融机构现在还不太熟悉,也不太适应。希望金融机构还是要把握能源方式转变的大趋势,继续发展煤电是不可持续的,国家“十三五”规划的目标还是期待在建设美丽中国、生态中国的基础上,进一步提高可再生能源的占比。
其次,目前发展分布式光伏的担保成本比较高。如能建立能源杠杆,让担保成本大大下降更好,比如资金规模10亿元,担保100亿元的项目开发,将不良率控制在3%或5%,就没有什么问题。
此外,电力市场跟分布式光伏的发展有很大关系,未来我国电力市场开放后,如果实现竞价上网,将对分布式光伏产生积极影响。特别是电站容量特别大的情况下,与其弃光,不如以0.2元、0.3元甚至更低的价钱上网。
在新能源并网的过程中,国家电网公司承担的压力很大,包括分布式光伏并网不收服务费用等。在分布式光伏发展过程中,国家电网公司已经做了非常多的工作,而且工作效率很高。新型的能源生产模式,不仅金融机构不太适应,传统电网也需要一段时间来适应并进行转型,所以我们期待国家电网未来可以承担更多的工作,但同时相关方也要考虑到国家电网的经济利益。
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