海关支持光伏产业与贸易发展的思考-北极星太阳能光伏网

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近年来，受欧美等主要出口市场实施“反倾销、反补贴”（以下简称“双反”）措施影响，我国光伏贸易发展前景不容乐观。为推动光伏这一我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业发展，今年以来，国家大力支持国内光伏企业通过开辟新兴市场，增加国内装机容量等新举措，逐步实现产业复苏。国务院总理李克强指出，“中国光伏是具有国际竞争优势的战略性新兴产业。任何一个行业、企业，要保持世界领先都不会一帆风顺。”可见，中国光伏产业的困局依然严峻，海关应充分利用现有政策支持中国光伏贸易发展。

一、我国光伏产业发展现状

（一）国家将其作为具有国际竞争优势的战略性新兴产业加以推动。随着全球环境问题的日益突出和传统能源的日益消耗，世界多数国家都把发展光伏等新能源产业作为刺激经济增长、扩大就业、抢占未来发展先机的战略产业，大力发展光伏产业。国务院始终重视光伏产业发展，2012年7月，国务院发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发﹝2012﹞28号），明确加快培育发展节能环保、新能源、新一代信息技术等7项战略性新兴产业。2013年7月，国务院正式发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，对规范光伏行业发展、扩大国内应用市场、推动产业转型升级等工作做了统筹部署。我国光伏产业“十二五”规划提出，太阳能光伏发电装机目标将从10GW提高至15GW，为我国光伏产业快速发展奠定了基础。

（二）产业发展总体上呈现波动起伏态势。我国光伏产业发展经历了快速发展、受限发展和逐步回暖三个阶段。2009-2011年是我国光伏产业快速发展的阶段，2011年底光伏企业数量达到近1000家，光伏组件的产能近40GW。光伏产业规模逐步扩大，国际化程度越来越强。但产业发展面临供需失衡、行业竞争越加激烈，特别是欧美“双反”政策影响，2012年光伏出现了全行业亏损。为鼓励发展光伏产业，国家出台了一系列的扶持政策，2013年行业总体情况趋稳，国内光伏市场稳步扩大。2013年5月，李克强总理首访欧洲斡旋中欧光伏问题，把保护和发展我国光伏产业作为谈判内容，并取得成功。至此，各地光伏电站投资热潮再起，尤其是西部光伏电站建设进度加快，带动光伏组件商、硅片厂商出货量大增，产品毛利率也有所提升，成为国内光伏行业“回暖”的主要原因之一。2014年前5个月，我国光伏产品出口70亿美元，同比增长16%。

原标题：海关支持光伏产业与贸易发展的思考

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