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节约用地总动员
专访国土资源部副部长胡存智
要向全社会明确发出信号,改变原有的土地资源利用方式。
国土资源部出台的《节约集约利用土地规定》,将于9月1日起全面实施。
此前的6月25日,第24个全国“土地日”,宣传主题也延续上一年--节约集约利用土地。
近期国土资源部还将出台具体的节约集约用地指导意见,目前已形成初步方案。
国土资源部副部长胡存智在接受记者专访时表示,当前,各地生动的节约用地案例很多。“比如浙江省的一个工业园,在工厂厂房的楼顶上种菜,实现了土地的立体利用。这就是工业化、农业化和城镇化可以同步推进的鲜活例子。”
“事例好,关键是怎么推开。”胡存智表示,国土资源部下一步将从两个方面酝酿有针对性的节地政策:一是加强总结提炼各地节地的技术和模式,并在土地管理上推广应用;二是要制定相应的激励机制,在用地取得、供地方式、土地价格等方面,创新管理方式和制度措施。
胡存智说,这些政策制定的目标,就是要让大家切实行动起来,转变思路,凝聚共识,推动节约集约用地取得更大成效,为建设一个美丽、和谐的共同家园作出贡献。
改变原有用地方式
记者:我们注意到,自2013年以来,"从严合理供应城市建设用地、提高城市土地利用率"逐渐成为决策共识。如何理解节约集约利用土地在当前时期的新任务、新目标?
胡存智:为什么今天我们谈城市建设要节约集约用地,要走出新路?首先,我们要向全社会明确发出信号,改变原有的土地资源利用方式,改变经济发展方式,这样才会有新型城镇化的发展和生态文明的建设。
其次,深入推进土地节约集约利用,是基于我们国家的特殊资源国情和特定发展阶段作出的现实选择。我们国家耕地少,目前耕地数量还在下降,资源约束将更加严峻。同时,建设用地的利用也比较粗放。全国土地二次调查的数据显示,我国人均城镇建设用地达到了145平方米,农村村庄用地人均达到了240平方米,都超过了国家标准的上限。
另外,生产、生活、生态用地结构失衡,工业用地的比重偏高,低效、低容积率的用地情况表现很突出。目前,我国工业用地的容积率在0.3:0.6,全国平均工业用地比例达到26%,很多城市达到40%甚至50%,一半都是工业用地。虽然海外的数字不一定是我们的标杆,但是我们比较一下发现,我们还是偏大。比如纽约是7%左右,香港6%左右,伦敦只有2.7%,新加坡只有2.4%。可以说目前我国内地各城市普遍存在着过度消耗土地资源的状况,部分行业和领域超标准用地、浪费土地情况依然突出。
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