国家能源局发布《可再生能源发电并网驻点甘肃监管报告》-第4页-北极星太阳能光伏网

投稿

我要投稿

（三）存在弃风、弃光现象

2013年，甘肃省风电发电量119.18亿千瓦时，虽然酒泉750千伏第二通道下半年建成，但仍然不能全额上网。根据国家电网公司统计的数据，甘肃省2013年弃风电量13亿千瓦时。根据对甘肃省各发电企业弃风统计数据的汇总，甘肃省2013年弃风电量31.02亿千瓦时，占全国弃风电量的19.11%，占西北地区弃风电量的85.86%；弃风率20.65%，较全国平均10.74%的弃风率高出近一倍。

根据对甘肃省各发电企业弃光统计数据的汇总，甘肃省2013年弃光电量约为3.03亿千瓦时，弃光率约为13.78%。

在甘肃河西地区，风电、光伏、火电、水电都需通过现有通道送出，各种类型的电源相互挤占通道。同时电源建设速度大于电网建设速度，电网建设相对滞后等都是造成目前甘肃河西电网存在弃风弃光的原因。为减少弃风、弃光电量，甘肃火电出力压至最低，许多常规火电厂采取单机小方式运行，在部分时段，需要个别火电厂全停，2013年常规火电利用小时数4165小时，在全国各省市中排名靠后。

（四）可再生能源电价补贴不到位

国家可再生能源电价补贴存在审批环节多、周期长、程序繁杂，电费补贴不到位等问题。受可再生能源电价附加标准和不能足额征收等因素影响，2011年5月-2013年12月，国家财政部等部门共欠甘肃发电项目补贴电费36.42亿元，其中,已纳入补贴目录项目的欠费22.64亿元（截至2014年3月底，甘肃省电力公司才收到2014年财政拨付的第一笔补贴资金10.2亿元），未纳入补贴目录项目的欠费13.78亿元。

（五）电网企业办理接入系统、并网验收工作不完善

1.国家电网公司对部分可再生能源发电项目的“接入系统设计评审计划”批复时间较长。《国家电网公司风电场和光伏电站等电源接入系统管理意见》（国家电网发展〔2010〕885号）规定，风电场、光伏电站和分布式电源接入系统设计评审实行计划管理，总装机容量1万千瓦及以上的风电场、光伏电站、分布式电源项目，必须将接入系统评审计划报国家电网公司总部批复后，方可组织评审。从抽查的风电和光伏电站项目来看，国家电网公司对风电发电项目接入系统评审计划批复的时间为2-3个月（最短的42天，最长的92天），对光伏发电项目接入系统评审计划批复的时间为1-2个月（最短的27天，最长的64天）。

2.国家电网公司要求发电企业出具承诺函,承诺可承担弃光限电损失。国家电网公司评审计划批复中提出“投资方在申请接入电网意见函时，要求提交书面承诺可承受弃光损失”。国家电网公司这项要求不符合国家关于可再生能源发电全额保障性收购的相关政策，缺乏依据。在抽查中发现，光伏电站项目业主普遍向甘肃省电力公司出具了承诺函，承诺可承担弃光限电损失，部分发电企业还承诺自建送出线路。