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配套措施有待细化
国家电网在宣布向社会资本放开分布式能源并网及充电站的同时强调,此举是在2013年2月出台《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》基础上推动国内分布式能源发展的又一力举。但从目前业界对此呼声的反馈情况来看,不少业内人士认为电网及相关政策主导部门在此方面仍需进一步出台细化措施。
徐征对记者表示,未来社会资本参与分布式能源并网工程建设及运营,如果全面引入微电网建设,其在并网技术标准及配套设施建设问题上如何与电网自身建设运营享有对等服务机制仍有待确定。此外,目前一个供电区域内只能有一个供电营业机构,这对智能微电网发展造成了限制。基于此,需要电网企业在并网工程建设运营开放的同时,从机制上推进供电机构多元化。
而在浙江省电力科学研究院专家张雪松看来,微网目前在国内外都还处于实验室和工程示范阶段,在实际应用中还存在诸多挑战。这不仅涉及电网部门,更需要相关政策主管部门出台一系列配套扶持政策。“例如,由于太阳能发电存在峰谷差异,要推进智能微电网系统规模化运营,需要政策方出台分时电价刺激政策。而这一政策如何与现行的分布式发电度电补贴政策相互融合,均是业界普遍关心的问题”。
只是在做顺水人情?
“这两个领域未来市场空间巨大,但目前市场尚未培育起来,盈利模式不明。国网放手只是做‘顺水人情’。”林伯强认为国网开放的并不是核心业务,其垄断的输配电业务还有待在未来电力体制改革中打破。
十八届三中全会提出发展混合所有制,并要求国有资本继续控股经营的自然垄断行业,要根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,这让市场对油气、电网等行业向民营开放寄予厚望。但相较于此前中石油宣布出让近千亿的西气东输管道资产、中石化宣布在油气销售业务引入不超30%的社会资本,国家电网这一步让市场有些失望。
林伯强认为,培育这两个市场,仅有国网公司放开市场和承诺加强服务并不够,还需政府在电价补贴、税收、融资等方面出台具体政策,否则逐利的民资只会停留在观望阶段。
而放开充换电设施市场将使国网公司受益。林伯强说:“电动汽车市场发展起来后,国网可以增加售电,而其自营的充换电设施也将逐步实现盈利。”
据估算,建设运营一个包括10台快充设备的充电站,成本在500万元左右。国网公司营销部副主任沈建新介绍,截至去年底,国网公司已建成400座充换电站、1.9万个充电桩,已投入100多亿元,仅有少数盈利。
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