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刚刚结束的2014年全国能源工作会议传出消息,2014年国内光伏新增装机14吉瓦。其中,分布式光伏发电为8吉瓦左右,占57%的绝对优势,显示了国家层面更加鼓励分布式发电的姿态。但与政策导向的确定相比,未来收益的不确定却影响了分布式光伏的投资吸引力。缺乏可操作的、成熟的商业模式是分布式光伏发电的现实难题。
因此,业内有观点对今年分布式光伏发电的目标完成表示不太乐观。那么,如何认识政策导向与市场现实的反差,如何更好落实和完善各项扶持政策,如何进行科学有效的布局和调控?为此,记者对有关专家进行了采访,共同探讨如何推动分布式光伏发电的健康发展。
缺乏稳定的预期收益,应加快商业模式探索
自2013年7月国务院发文促进光伏产业健康发展以来,多项激励政策都体现出对分布式光伏发电的青睐。去年年底,财政部发布了针对分布式光伏发电的税费减免通知,国家能源局则在其2014年光伏发电建设规模征求意见稿中将六成以上的份额给了分布式,全年12吉瓦装机中分布式为8吉瓦。目前,此数据虽有修正,但分布式占比优势地位未变。
“从分布式光伏发电和地面光伏电站收益对比来看,分布式光伏发电相比地面光伏电站的度电收益更高。”国网能源研究院新能源与统计研究所研究员黄碧斌博士解释说,按照现有销售电价水平、余电上网电量比例为10%进行测算,除山西、蒙西、福建和青海之外,多数地区工商业用户分布式光伏发电收益率超过15%。其中,甘肃、宁夏、浙江等地分布式光伏发电收益率可达到25%。
但分布式光伏发电的上述优势只是基于销售电价水平、补贴和光照强度等的经济账,如何让理论收益率成为现实并具有稳定性就是一个难题了。“现在分布式光伏发展最大的问题是缺乏稳定的预期收益。”黄碧斌说,其中,屋顶资源就是突出的制约因素。“除了屋顶产权的复杂导致交易困难和交易成本高外,电站二三十年的长运行周期也影响了屋顶业主的出租积极性,因为这期间他要想对房屋做什么改变难免受限。”黄碧斌说。另外,我国正处于城镇化快速发展阶段,拆旧建新是普遍的现象。这也增加了投资风险。
这些客观因素也影响了金融、保险等服务的跟进,从而难以形成一个有序、成熟的商业运作机制。“这也是我们的国情。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说,国外光伏发电装机绝大部分是屋顶光伏系统,但我们与他们的市场基础不同。他们的土地和房屋都是私有的,可以抵押贷款,如果业主想安装就向城市规划部门申请,银行和保险机构随后会提供专业服务。
对于分布式光伏发电的这一困境,身处其中直接操盘的企业更是有着切肤之痛。晶科能源品牌总监钱晶在接受媒体采访时认为,终端用户消纳的不确定性和持续能力,以及电站完工后产权的风险性都会影响投资收益。结果是政府支持,企业和投资者却顾虑重重、犹豫不决。所以,业界普遍认为,加快商业模式探索是分布式光伏发电的出路所在。
防止补贴陷阱,补贴政策应注重总量调节和研发激励
目前,我国分布式光伏发电还处于发展的初期,价格补贴仍是主要的政策激励手段。与欧美市场普遍在下调补贴趋势相反,2014年新年伊始,浙江、上海等多个地方政府出台补贴新政,在国家补贴的基础上,再提高0.1~0.25元/千瓦时不等的补贴。
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10月8日,杭州市发改委发布关于2023年度杭州市光伏发电项目补贴清单的公示。原文如下:根据杭州市发改委《关于进一步加快杭州市光伏发电项目建设的实施意见》及《杭州市光伏发电项目补贴发放实施细则》文件精神,拟对2021年并网且符合相关要求的光伏发电项目进行一次性补贴,现将补贴清单予以公示,如
当地时间2月28日,法国电力新能源公司与南非莱利银行、联合银行和兰德商业银行在约翰内斯堡签署莫伊283兆瓦光伏电站项目融资协议,标志着中国能建承建的南非单体规模最大的光伏电站项目实现融资关闭。此前,由中国能建国际集团、葛洲坝集团与南非当地合作伙伴组成的联营体于2023年11月正式签署项目总承
近日,光伏智能清扫机器人厂商合肥仁洁智能科技有限公司(以下简称“仁洁智能“)宣布完成Pre-A轮融资,本轮融资由高瓴创投领投,科讯连山企业家基金跟投,融资金额数千万人民币。此次融资将主要用于新一代干挂式清扫机器人产品研发及市场拓展,持续夯实产品和供应链。在双碳目标的指引下,全球光伏新
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