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2013年,国家林业局对全国林地管理情况进行检查的数据显示,查处违法违规占用林地295项,其中建设项目276项、面积623公顷,平均每项不到2.5公顷,仅为正泰项目的4%。
所谓的非法占用林地,一般有三种表现形式:(1)未经批准占用林地,即未经国家土地管理机关审核,并报经人民政府批准,而擅自占用林地;(2)超过批准的数量占用林地,即少批多占林地,其中一部分林地的占用经过合法批准,一部分林地的占用则未经批准;(3)采取欺骗手段骗取批准占用林地,主要是以提供虚假文件、谎报用途或借用、盗用他人的名义申请等欺骗手段取得批准手续而占用林地。
“正泰这次属于犯了一个让人难以理解的错误,因为土地使用问题出现这样的漏洞在光伏电站建设中极为罕见。”前述业内人士表示,并认为,问题可能不光是正泰所导致,地方政府在其中同样难辞其咎。“正泰这样的正规企业,应该不会故意去犯这样严重的错误。”
“我们在建设电站的时候,避让树木是基本的原则。第一避免有树林,第二要避免国家公益林,而在占用其他无树林地的时候,保持草和其他植被的基本原态。”江苏一家著名光伏企业副总经理在电话中向新金融记者介绍,这样做的好处一是避免不必要的行政手续麻烦,同时也便于之后的电站管理。“到处都是树木,无论是建设还是管理都会增加不必要的成本,没有企业会选择在树林里面建设电站。”
英利方面表示了类似的观点,“我们现在开发的情况,100%不会占用国家公益林,即使是商品林,只要有树的也不会占用。”
事实上,招商引资惹的祸,被认为是此次正泰新能源被点名批评的重要原因,其项目所在的甘肃永昌县,更是这次通报的“重灾区”。国家林业局副局长张建龙表示,一些地方政府为追求所谓的政绩,以破坏生态为代价,对招商引资项目“大开绿灯”,导致大量违法占地,土地开发整理和工业园区建设已经成为林地流失的重要原因。
除光伏电站之外,永昌县农副产品运销加工建设项目也严重违法占用林地,自2012年8月以来,该项目未办理占用征收林地审核(批)手续,在永昌县非法占用地方公益林地2.8公顷,只是相对正泰电站占用的近千亩林地,该项目只能算是小儿科。
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11月8日,在福建省最南端的漳州市东山县杏陈镇,由三峡集团投资建设,永福股份参与承建的全国首个建设在高风速海域里的海上光伏项目——三峡集团东山杏陈180MW海上光伏电站项目并网发电。该项目属于抗台风型海上光伏项目,也是福建省首个海上光伏项目。项目装机容量180MW,配套建设了一座110kV陆上升压
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11月2日,中国能建浙江火电承建的京能宜昌市秭归县九畹溪100兆瓦光伏电站项目首次并网发电成功,并网容量30兆瓦。该项目位于湖北省秭归县九畹溪镇和茅坪镇,项目地貌为山地,场址设计海拔高程为海拔为600—800米。项目建设内容包括光伏场区、35千伏集电线路、110千伏升压站等,核准装机容量100兆瓦(交
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