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光热发电起步 向政府“要”政策

2013-10-31 11:41来源:《PV-Tech PRO》关键词:光热发电太阳能热发电CSP收藏点赞

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政策破茧

截至2012年底,全球CSP电站装机已达2GW,在建项目超过2.5GW;而中国目前装机不超过20MW,在建项目不超过200MW。受发电成本影响,全球CSP装机规模远远小于光伏和风电。该报告指出,政策瓶颈是CSP产业发展受到限制的主要因素。一方面,科研机构的研发经费主要来自国家的资金支持,但科研成果的商业化转换最终需要企业来完成;而企业的科研经费虽可以通过国家科研资金来解决一部分,但最主要的还是企业内部解决。如果企业投入了大量资金进行研发,而市场规模却不足以支撑产品、技术商业化的回报,会反过来延缓技术商业化的速度。此外,商业投资行为也会因为产业政策环境不良而受到阻碍。

该报告用了大量篇幅探讨完善、合理政策的制定。报告认为中国CSP投资环境存在以下主要问题:电价政策没有出台、热发电电站的审批流程无序、电网协调的审批机制、土地政策不明确。

补贴电价是政策的核心,该报告指出,目前出台统一上网电价政策的时机还不成熟,主要原因是目前还没有投运达到一定时间的商业化电站提供数据参考,技术也没有得到验证,难以预算合理的上网电价。编制组建议选取几个代表性的示范项目,包括槽式、塔式、CSP与燃气联合发电、CSP与煤电联合发电等不同的类型,根据成本加合理利润的原则,给予较优惠的电价。经过1—2轮的示范后,逐步建立产品供应体系、设计运行维护规程等,再出台系统的电价政策,推动CSP的规模化发展。

对于CSP发电的可行性,克林顿基金辉牵头以中国50MW槽式电站为案例,对其平均化度电成本(LCOE)进行模拟分析。这项工作考虑了电站初投资、运维和融资成本。电工所、中国电力工程顾问集团公司、电力规划设计总院以及国家开发银行提供了所需的数据。在该案例下,初投资总额约为14.56亿人民币,单位造价为29.1元/瓦;电站运维每年花费约2216万。这座理论上带4小时储热、运行25年的电站放在鄂尔多斯(DNI为1990kWh)的话,年发电量可达1.38亿千瓦时,其中10%发电量将用于厂用电,因此年并网量可达1.24亿千瓦时。融资方面,如果按照30%自有资金、70%贷款的方式,利率与其它新能源项目相同为5.895%。在考虑了其他的基础数据如税务、加速折旧(通货膨胀暂不考虑)后,基础情形下,要达到8%的资本金收益率,LCOE应为1.38元/千瓦时。如果将LCOE设定为1元/千瓦时,反推回去,电站的一次性投资需要下降31%。

该报告还对上述模型做了一些参数调整后的分析:如果厂用电采用市电(按当地0.451元/千瓦时),LCOE可下降7.3%,至1.28元/千瓦时;如果贷款利率下降至2.5%(世界银行和亚洲开发银行的有条件优惠贷款利率),LCOE可下降18%,至1.12元/千瓦时;如果增值税全免,LCOE可降低9.4%,达1.25元/千瓦时;土地征用和使用费用约占总投资的3.6%,如果这部分全免,LCOE还可下降3.2%,至1.33元/千瓦时。如果把上述扶持手段全部集中在一起,最终LCOE可达到0.9元/千瓦时,低于目前光伏的1元/千瓦时的电价。

最终,报告就电价形成机制提出了两种计算方法:固定电价=专家计算电价+运营后亏损补贴;固定电价=低电价权重特许权招标+运营后亏损补贴。

事实上,中国相关政府部门还没有出台任何针对CSP发电的特殊优惠政策,如果要推动中国CSP产业的发展,一系列的产业政策是必须的前提。这份完善的报告能否为政府部门提供有效的决策还有待进一步的关注。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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