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上半年,为了尽快启动国内光伏市场,国内相关政策不断加码。继上调装机上限后,国务院出台《国务院发布关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及《分布式发电管理暂行办法》,配合助力国内光伏市场启动。
此外,中欧“双反”达成和解,海外环境向好,也利好国内光伏业。专家认为,内﹑外环境的改善将加快光伏业复苏。部分企业二季度已开始盈利,行业出现复苏苗头,预计四季度光伏业将开始整体复苏。
政策助力加速国内市场启动
继上调装机上限后,国务院出台《国务院发布关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及《分布式发电管理暂行办法》,助力国内光伏市场启动。专家认为,《意见》及《办法》集中解决光伏业的痼疾,未来国内市场发展速度将加快。
首先,电站享受补贴年限明确,电站建设速度将加快。《国务院发布关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中明确,上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦指出,补贴年限明确将加快电站建设速度。一个电站从开始运营到全部收回成本大概为7年左后,在未明确补贴年限前,很多企业顾虑补贴会在投资收回前结束,因此,在拿到项目后迟迟不敢建设电站。补贴年限明确后,电站建设速度将明显加快。
第二,行业进入门槛提高,小企业遍地开花﹑产品质量参差问题有望解决,行业整合速度将加快。《国务院发布关于促进光伏产业健康发展的若干意见》规定,新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%,多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。
孟宪淦认为,质量标准出台后,光伏组件质量参差不齐问题将得以解决。同时,企业将被逼迫进行技术升级,生产技术含量高的产品。生产能力不达标的小企业将被淘汰,产能减少,产品价格上涨,大企业盈利增多,产业洗牌速度将加快。
第三,并网及补贴拖欠问题有望解决。《分布式发电管理暂行办法》中提出,电网企业应提高并网服务效率,保证无障碍接入。同时,《国务院发布关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中要求,中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金,确保补贴资金及时足额到位。
业内人士表示,并网及补贴款拖欠是制约国内市场启动的瓶颈因素。《办法》及《意见》已经就解决这两项问题迈出实质性步伐。受政策带动,国内光伏市场启动速度将加快,预计今年国内安装量将达到8GW,未来将保持年10GW的安装量。
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