光伏业准入门槛：“政府”与“市场”两只手如何分权？

近日，广西电力交易中心组织开展富余水电交易，梧州市多家企业参加，交易电量1.48亿千瓦时，预计可为企业节省电费2779.6万元。这次交易有8家成交企业的供电电压等级为10千伏，为电力直接交易政策首次延伸至该供电等级。电力直接交易是深化电力体制改革的重要举措，也是降低企业电费负担直接途径。该项

自年初，工信部完成2013年颁布的《光伏制造行业规范条件》（下称《行业规范条件》）重新修订后，二月初，能源局也向五大电力集团等单位下发了《关于发挥市场作用促进光伏技术进步和产业升级的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。据参与意见征集工作的内部人士介绍，两部委相继出台的两个文件，均为国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（下称“光伏国八条”）的配套政策。记者获悉，能源局《征求意见稿》于2月15日完成相关意见征集工作，春节后将正式推出。工信部与能源局联手管好国家“钱袋子”近日以来，工信部与能

工信部1月12日发布《光伏制造行业规范条件（2015本）》征求意见稿。该征求意见稿指出，严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。对加强技术创新、降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目，报行业主管部门及投资主管部门备案。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。据悉，这一新版本，相比2013年的光伏规范有多处修改，其中主要涉及逆变器、光伏电池转换效率等。对于产业链的各个环节能耗要求，相比此前的版本则更严格，这也是国家推进环保治理、企业降本增效等两方面因素的影响所致。新能源行业人士指出，相比以往版本的光伏制造业规范条件，上述规定属于新内容，将对于

深经贸信息新兴字〔2014〕28号各有关企业：根据《光伏制造行业规范条件》（工业和信息化公告2013年第47号）和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》（工信部电子〔2013〕405号）的有关规定，为做好我市光伏制造行业规范公告管理工作，现将有关事宜通知如下：一、我委进一步细化工业和信息化部要求，制定了《深圳市光伏制造行业规范公告管理程序及要求》（见附件），我市相关工作遵照执行。二、企业自愿申报规范公告管理。我委每季度集中受理一次企业申请。申报企业应在每季第一个月15日前提交申报材料（一式三份）至我委新兴产业处。三、列入工业和信息化部规范公告名单的企业应

为进一步加强光伏制造行业管理，规范产业发展秩序，提高行业发展水平，加快推进光伏产业转型升级，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，工业和信息化部制定了《光伏制造行业规范条件》并实施公告管理。2013年，经工信部审查符合条件进入公告的第一批企业有109家，其中江苏省入围企业34家。2014年2月19日-20日，江苏省经信委对第二批申报企业的申请材料进行了初审。CPVT的恽旻博士作为评审专家，参与了由省经信委电力能源处、省电力行业协会组成的评审组。省经信委对此次初审工作高度重视，纪检组副组长、监察室主任蒋庆福、电力能源处处长李强，省电力行业协会

2013年光伏行业整体回暖，使得原本已被挤出市场的过剩产能可能“复活”。对此，专家预计2014年光伏行业兼并重组力度有望进一步加大。2013年，扶持政策逐步加码，光伏行业开始回暖。中国电子信息产业发展研究院副所长王世江表示，据各省上报的数据，初步计算多晶硅产能在40GW以上，甚至可能达到60GW。并且根据流水线效率的提升，产能可能还会进一步上涨。从走访情况看，很多企业多晶硅生产线只是停滞，并没有从市场挤出。晶体硅电池技术进步很慢，不同的生产线质量和技术相差不多，只要有市场，流水线随时可能开启。2013年四季度，受政策加码和201

2013年9月，工信部出台了《光伏制造行业规范条件》，12月30日，在其网站发布了国内第一批符合规范条件的光伏制造企业名单公告。首批共计有109家企业入围，相对于目前中国500家以上光伏电池相关企业，可以说其中有四分之三落选。名单已出，叫好声和哀嚎声响彻于耳，有人在庆幸，有人在指责，有人在争取，有人在放弃。可以说，《条件》受到了全球光伏人士的关注。据工信部官员表示，《条件》的用意，就是通过提高行业各方面标准淘汰无序竞争的低水平产能，同时加快推进中小光伏企业合并重组，达到一定的规模。但其中的部分条款，据说征求意见阶段曾遭到江浙大量中小光伏企业的强烈反对。

“我们听到的消息是，第二批光伏准入名单即于2月17日开始申报，目前正在组织第一批未入围的企业积极申报，但是我们更希望此次入围更多考虑浙江光伏企业的实情。”浙江省光伏产业技术创新战略联盟秘书长、杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红告诉记者。2012年12月末，工信部公布的第一批符合《光伏制造行业规范条件》（下称《条件》）的企业名单。此中，作为仅次于江苏的全国第二大光伏制造大省浙江，仅有13家企业入围，而80%以上的浙江光伏制造企业被《条件》拦在了门外。在此前1月9日商务部在浙江的光伏产业工作调研会上，浙江光伏企业对《条件》集体控诉

2013年12月30日，工信部继9月份出台《光伏制造行业规范条件》（下称《规范条件》）后，在其网站发布了国内第一批符合规范条件的光伏制造企业名单公告。根据报道，工信部发布符合《规范条件》企业(第一批)的最终名单，共计有109家企业入围，较上月底工信部拟公告名单的134家企业，减少了25家。对比拟公告名单，此次出局的25家企业为：安徽天利能源、普乐新能源、揭阳中城集团、河南新能光伏、河南义鑫威新能源、湖南兴业太阳能、浚丰太阳能、江阴常新、兆阳能源、中利腾晖、中晶新能源、天威新能源、宝利特新能源、合大太阳能、金品能源、金诺新能源、舒奇蒙光伏、九州方圆、国电

12月30日，工信部公布第一批符合《工信部公布光伏制造行业准入企业》的109家企业。较之前入围的134家，有25家企业由于产能、产能利用率和环评等问题被限制在门外。据悉，未进入名单的企业将在银行信贷支持、政府出口退税上受到限制。那么，未通过“核准”对企业有什么影响呢？湖北九州方园副总经理董卫昌告诉记者，“第一批没通过，主要是因为前端产能问题。当初是从硅棒硅锭到组件整体申报的，因为前端没开，所以没有通过。后面再申报的话，就只申报电池片和组件了。”记者了解到，九洲方园已转型做组件和电站业务。目前组件订单情况良

会议期间，电子司有关负责同志对制定《规范条件》及《管理办法》的背景情况和相关条款内容进行了详细介绍，对下一步如何有效加强《规范条件》实施管理、组织企业开展规范公告申报等工作进行了重点解读，并认真听取了各地工业和信息化主管部门同志反馈的意见和建议。与会代表一致认为，《规范条件》的发布实施将进一步推动我国光伏产业的规范发展和转型升级，会后将按照《管理办法》有关要求，做好光伏制造行业规范公告相关组织申报和审核工作。根据《工业和信息化部关于印发<光伏制造行业规范公告管理暂行办法>的通知》的安排，2013年11月15日以前，各省级工业和信息化主管部门

5月10日，四川成都双流通威光伏产业项目220千伏供电工程核准获批。一、为满足成都双流通威高效晶硅太阳能电池智能工厂用电需求，结合成都电网发展规划，同意建设成都双流通威光伏产业项目220千伏供电工程。项目单位为成都空港建设管理有限公司。二、项目建设地点为成都市双流区。三、项目建设主要内容

5月15日，四川省眉山市人民政府发布《眉山市经济和信息化局对市人大第五届第五次会议第40号建议答复的函》，根据文件，2023年，眉山市锂电、晶硅光伏产业规模分别超210亿元、240亿元，产业增速达136.6%、50.3%。对于该市发展光伏产业存在的困难问题，眉山市经信局指出，一是产业竞争优势不明显。全市仅

4月30日，正泰新能发布《正泰新能科技股份有限公司2023年度环境、社会及治理（ESG）报告》，该报告围绕应对气候变化、可持续供应链、产品全生命周期管理、科技创新、商业道德等核心议题，向各利益相关方公开披露正泰新能2023年在社会责任、环境保护、公司治理和员工发展等方向上的关键绩效及价值创造。

2023年，我国光伏产业规模持续扩大，多晶硅、硅片、电池、组件等主要制造环节产量同比增长均超过64%，行业总产值超过1.75万亿元。这一产业的蓬勃发展，为众多城市带来了产业转型升级的新契机，一批以光伏制造为主导的千亿级产业城市在全国范围内崭露头角。据北极星太阳能光伏网的统计，光伏制造业产值

作为我国乃至全球光伏行业一年一度的国际盛会，自2018年起，中国国际光伏产业大会已连续成功举办六届，吸引了全球40多个国家和地区近5000家光伏全产业链龙头企业参会参展，得到了海内外近200家媒体聚焦报道，已成为我国西部地区规模最大、规格最高的国际光伏盛会。随着绿色低碳发展成为全球共识，光伏

根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心5月8日最新报价，单晶复投料主流成交价格为40元/KG，单晶致密料的主流成交价格为38元/KG，N型料报价43元/KG。硅料环节价格持续下行，跌幅均超10%。本周M10硅片主流成交价格掉落至1.55元/片。G12最新成交价格维持在2.1元/片。N型182单晶硅片人民币主流成交价格

根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月24日的报价，单晶复投料人民币价格为RMB45/KG，单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB43/KG，两者延续下行趋势，减少了4.26%和4.44%。N型料人民币报价大幅减少7.69%，最新价格为RMB48/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价

根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心4月24日最新报价，单晶复投料主流成交价格为45元/KG，单晶致密料的主流成交价格为43元/KG，N型料报价48元/KG。硅料价格持续下行。本周M10硅片主流成交价格掉落至1.6元/片；G12最新成交价格维持在2.1元/片；N型182单晶硅片人民币主流成交价格为1.55元/片；N型2

根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月17日的报价，单晶复投料人民币价格为RMB47/KG，单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB49/KG，两者延续下行趋势，减少了4.08%和4.26%。N型料人民币报价大幅减少8.77%，最新价格为RMB52/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价

4月17日，常州市人大常委会召开新闻发布会，介绍《常州市新能源产业促进条例》相关内容。该条例将于2024年6月1日起施行，是全国首部新能源产业促进条例，也是常州市自2015年获得立法权以来，首部市人民代表大会表决通过的实体地方性法规。《条例》共五十四条，以建设引领长三角、辐射全国、全球有影响

根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月10日的报价，单晶复投料人民币价格为RMB49/KG，单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB47/KG，两者大幅减少了9.26%和9.62%。N型料人民币报价下跌了5%，最新价格为RMB57/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价掉落至RMB1.65/P