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简言之：“自发自用”的光伏系统必然属于分布式光伏发电，而分布式光伏发电却不一定非要采用“自发自用，余电上网”的商业模式。

2010年以后，光伏成本大幅度下降，在欧洲光伏电价普遍降到了20欧分/度以下，而欧洲各国的电网零售电价普遍在20-25欧分/度，光伏进入“平价上网”时代。于是，2011年德国推出了“自消费”政策，鼓励光伏用户自发自用，2012年，德国的光伏电价(13-19欧分/度)已经大大低于电网的零售电价(25欧分/度)，光伏用户通过“自发自用”光伏电量效益明显，自消费市场迅速扩大。据统计，2012年德国光伏市场的三分之一是“自消费”市场。

“自消费”政策的原则是：“自发自用，余电上网”。光伏并网点设在用户电表的负载侧，需要增加一块光伏反送电量的计量电表，或者将电网用电电表设置成双向计量。自消费的光伏电量不做计量，以省电方式直接享受电网的零售电价;反送电量单独计量，并以公布的光伏上网电价进行结算。在这种情况下，光伏用户应尽可能全部将光伏电量用掉，否则反送到电网电量的价值要小于自用光伏电量的价值。

中国虽然目前还没有达到光伏平价消费的阶段，但在今后2~3 年内就有可能在工商业用户建筑上实现光伏的平价消费，因此研究制订中国光伏平价消费政策是很有必要的。

现行政策的弊端

2013年3月，发改委价格司对外公布了“关于完善光伏发电价格政策”的征求意见稿，方案要点如下：(1)4个分区标杆电价(统购统销模式)：0.75、0.85、0.95、1.0 元/度;(2)对于分布式光伏自用电，在用电电价基础上给0.35元/度补贴;(3)分布式光伏的反送电量按照当地脱硫电价收购(大约0.3～0.4元/度)+0.35元/度;(4)合同期20年。

对于光伏“上网电价”(FIT)，在这里不做评论，仅对分布式光伏的补贴政策进行分析：这种补贴方式和商业模式与德国目前执行的“自消费”模式类似，也是“自发自用，余电上网”。由于德国光伏已经进入“平价上网”，自发自用部分不需要国家补贴，而中国还没有达到“平价上网”，自用光伏电量部分仍然需要补贴，这就使得这个政策执行起来比德国复杂得多。

比起光伏上网电价补贴办法节省国家补贴资金(实际上是电网公司承担了脱硫电价和销售电价的差额)。光伏上网电价补贴办法是在脱硫燃煤电价(大约0.40元/度)基础上补;如果光伏合理电价是1.2元/度，上网电价办法国家每度电补贴0.8元/度，而自消费电价办法按照公布的补贴额仅为0.35元/度。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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