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事件一:面对国际金融危机带来的严重冲击,国务院于2008年11月5日出台扩大内需、促进经济增长的一揽子经济刺激计划,两年内投资额度超过4万亿。4万亿,使中国经济在国际金融危机冲击下实现了平稳较快的增长,度过了难关,但4万亿导致了一系列后遗症包括通货膨胀、房价上涨,低效投资、资源浪费,产能过剩、转型困难等,这些后遗症在今天集中发酵,让人不得不深思。
事件二:国务院日前发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,指出到2015年我国光伏发电总装机容量要达到3500万千瓦(35GW)以上。截至目前为止,中国光伏发电“十二五”规划已经做出了多次调整,先后从最早时候的5GW一路上调至10GW和15GW,再上调至21GW,直至最近发布的35GW。
事件对比:4万亿和35GW有很多共同之处,笔者甚至把35GW看作是光伏行业的4万亿刺激计划。4万亿出台的背景是经济面临严重衰退,政府盲目刺激经济,无异于饮鸩止渴,把困难留给了下一届执政群体。35GW的出台也是如此,政府多次提高“十二五”光伏装机目标可以说毫无市场规律可言,就是单纯的扩内需,消化产能。当经济再次陷入困境之时,政府不可能再拿出4万亿来刺激,当35GW的装机目标完成后,国家还会大量拨款,再创造一个35GW的神话吗?答案是肯定的,绝对不会。
35GW,意味着从今年开始到2015年底,中国光伏年度装机量可达到10GW,完全可以填补出口下滑造成的空白,人为替中国光伏企业创造了一个平台。人们不禁要闻,有了刺激经济的前车之鉴,35GW的内需会让企业度过当前难关,又会为三年之后的中国光伏产生什么负面影响呢?
后遗症一:“十二五”后产能有增无减,巨大产能还成问题
35GW目标的出台完全是为扶持光伏产业,消化现有产能,以国家近乎不计后果、大量耗费国家财政为前提,或许会让死气沉沉的光伏企业过上几年好日子。纵观德国、意大利、西班牙等装机大国,哪个国家可以在7~10GW的装机水平下保持3年以上,大都是昙花一现,因为补贴需求过大而终止。
35GW,中国政府近乎用药物延续光伏生命,却会给本就投机心理极强的中国光伏企业发出严重的错误信号,谁还会愿意退出光伏市场呢?光伏行业最重要的是兼并重组,有一批企业必须要淘汰,该死的死,不是用需求来为频临倒塌的企业创造生存空间。虽然国务院在提高装机量的同时,提高了新上马光伏项目的转换效率和能耗门槛,但笔者可以肯定的讲,“十二五”后的光伏产能一定会有增无减,至少会维持在现有水平。行业洗牌已经走到极限,萎靡时期尚无大破,国内进入每年10GW的装机高峰期,产能又怎可迎来大撤退。
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