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6月4日,欧盟委员会正式公布了对华光伏“双反”税率,决定从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的两个月临时反倾销税,如果双方未能在8月6日前达成解决方案,届时反倾销税率将升至47.6%。
消息公布之后,多家中国光伏组件企业拼命往欧盟市场出货,力图赶在11.8%的临时性关税结束前。与此同时,欧盟方面的进口商也在加速进货,使得输欧光伏组件价格甚至出现了稳中有升的格局。然而好景不长,随着8月6日这一时间截点的临近,很多中国光伏一线企业开始延迟对欧出货。晶澳和英利两家企业明确表示,由于反倾销税率存在极大不确定性,他们打算从7月底开始再向欧洲发货。德国部分经销商甚至预计,如果“双反”税率升至47.6%,中国组件生产商最早会从8月份开始对欧洲市场发货。
目前,欧洲市场已经感到了中国光伏产品的短缺。德国科隆地区的一家光伏经销商PvXchange GmbH表示,中国光伏组件厂商延迟出货,使得中国光伏产品的库存已经被售罄,要想购买中国光伏产品,客户不得不从下级单位或者系统集成商手中获得,而且价格也因为“双反”税率和风险溢价而略有上涨。
中国光伏产品出货量情况发生变化主要原因有两个:一是,最佳的发货日期已经错过,中国的光伏组件从中国到达欧盟,算上通关大致需要一个月的时间。6月份组件发出去,7月份到,7月份才开始发欧盟的,到那边已经8月份了。此外,中国厂家基本都没有为欧盟市场预留太多生产计划,因此要大量向欧洲出货难度不小,最佳出货时间也已经过去,所以出货量开始出现“停滞”。
第二,另一个负面影响就是反补贴税率问题。在欧盟委员会慎重考虑对中国光伏产品征收何种比例的最终反倾销税之时,另一个独立的反补贴调查正在进行。由于反倾销税率存在两个月的缓冲期,中国企业和中国政府为避免税率进一步上调而费尽心思,反而忽视了反补贴税率的存在。根据光伏行业杂志PV magazine的预测,反补贴税率很有可能会在8月6日同反倾销税率一同公布。部分中国光伏组件企业甚至担心,反补贴税率会存在一定的追溯性。
而且,反补贴税率的存在加大了中国光伏企业与欧盟委员会的谈判难度。专家认为,中国光伏企业采用所谓的“价格承诺”来换取低税率,据悉,世贸组织批准的“价格承诺”程序是指生产商可以通过承诺以不低于“最低价格”出售产品,来避免被征关税。如果这一协议最终达成,最终“双反”税率可能维持在11.8%的水平。但反补贴税率的存在,可能会使得税率存在一定程度的叠加,最终税率会比11.8%,而且反补贴税率较低,中方很难在此方面继续死咬住不放。
美国商务部在2012年5月份宣布向在美销售的中国造光伏产品征收31%-250%的反倾销税。而美国商务部2012年3月份确定向这些产品征收3%-5%的反补贴税。反补贴税率比反倾销税率低许多,欧盟或许沿用这一惯例,在11.8%税率的基础之上利用反补贴做借口,适当再提高几个百分点,这也是很有可能存在的。
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7月19日,欧盟委员会发布对华生物柴油反倾销调查初裁披露,拟对自中国进口的生物柴油征收12.8%至36.4%的临时反倾销税。8月16日,欧盟委员会正式宣布针对中国进口的生物柴油征收临时反倾销税,终裁将于明年初裁定。消息发布以来,国内多家生物柴油企业宣布停产或转产。商务部新闻发言人警告,征税措施只
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