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一、欧盟对华光伏产品反倾销裁决的前前后后

这几天，最热门的财经话题无疑是欧盟对华光伏产品反倾销初裁作出肯定性裁决：欧盟委员会2013年6月4日宣布，自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。

这里所说的光伏产品包括了高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、逆变器等相关生产设备的制造。它是一种利用太阳能的最佳方式——光伏转换。简单说就是太阳光射到硅材料(硅太阳能电池)上直接发电并网。

近年来，国内“光伏基地”遍地开花。全国31个省市自治区均把光伏列为优先扶持发展的新兴产业，有300个城市发展光伏太阳能产业，光伏产业基地超过100个。2009年中国内地多晶硅产量超过了两万吨，太阳能电池产量超过了4000兆瓦，连续3年成为全球太阳能电池的第一大国。近五年中国光伏产业占全球市场六成以上。

由于国内需求尚未全面启动，我国光伏产业严重依赖国际市场，据说90%的光伏产品依靠出口，销往欧洲市场的光伏电池板以及零部件总价值高达210亿欧元。欧盟是中国光伏产品最大出口市场。可是好景不长，自2008年全球经济危机开始，欧美等国光伏需求急剧下降，导致光伏组件价格暴跌超过50%，风光一时的光伏产业迅速进入寒冬。

于是，欧盟竖起贸易保护主义大旗，2012年下半年起欧盟对华光伏产品反倾销立案。提出了“双反”口号。所谓“双反”就是“反倾销税”与“反补贴税”的统称。其中“反倾销税”就是对倾销商品所征收的进口附加税。“反补贴税”，是指对进口商品使用一种超过正常关税的特殊关税，目的在于为了抵消外国竞争者得到奖励和补助产生的影响，从而保护进口国的制造商。

2013年5月上旬，欧盟贸易委员德古赫特向欧委会提交建议案，支持对中国输欧太阳能产品征收反倾销关税，计划从6月6日起征收平均税率为47%的临时性关税。2013年5月中旬，欧盟委员会与欧盟成员国就对华太阳能产品加征反倾销临时性关税开始进行闭门磋商。欧盟27个成员国可以在当天或接下来的数天内，就此作出口头或者书面的表态。

欧盟的“双反”大刀看起来是挥向了中国光伏企业，事实上，这却是一把双刃剑，如果中方不幸倒下，欧洲的企业也未必会幸免，欧洲平价太阳能联盟曾声明称，对中国光伏产品征收惩罚性的关税，将给整个欧洲光伏产业价值链带来不可逆转的破坏，15%的反倾销税，就足以摧毁欧盟85%的光伏需求市场。实际上，欧盟这个“双反”提案一旦通过，最大的直接受害者将是中国的光伏企业，特别是中国中小型光伏企业，因主要市场就在欧洲。欧盟大门关闭，一些企业将面临资金链供应断裂，新兴市场购买力又不够，估计30%甚至更多的光伏企业会因此倒闭。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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