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补贴和并网将是光伏下乡拦路虎
其实,对于农村光伏市场的发展潜力,光伏企业并非视而不见。晶澳太阳能(JASO.NASDAQ)人士就表示,现在从上游产品制造到专业电站开发运营的光伏行业大军均扎堆于城市及工业区市场;但无论从国家政策导向及产业长远发展趋势上来看,未来争夺市场份额的主战场无疑将在农村展开。
但从现阶段来看,由于光伏下乡配套的补贴及相关配套政策缺位,企业投身这一领域缺乏明确的投资回报预期,短期内可能难成气候。
农村地区大规模推广光伏发电,将面临很大的经济性问题。国内光伏电站目前处于发展的初期阶段,商业化运营程度不高,盈利状况不甚理想,发电成本高企成为了制约光伏业发展的顽疾。在西北农村地区大规模光伏电站及分布式光伏电站鲜有盈利能力。
即便一个简易家庭光伏电站的成本投入只需数千元,但对于目前收入水平有限的农村家庭来说仍属于不小的支出。而且,这仅属于一次性初始投资,当前配套的维修、运行保养服务业务在众多企业还属于空白,更别说要深入到农村地区。这与家电、汽车等已高度完备的服务产业链不可同日而语。
更为关键的是,由于无法全部自发自用,多余电量要并入当地农村电网,还涉及到并网审批及技术障碍,且电价补贴问题更为复杂。由于并网政策却迟迟无法落实,电网公司免费并网的“空头支票”一直无法兑现。目前,涉足光伏电站的光伏巨头早已苦不堪言,这很大程度上削弱了光伏企业建设光伏电站的热情,进而抑制了国内光伏市场容量的释放。
究其原因,虽然国家电网对分布式光伏项目实行并网免费办理的政策,却并没有把可再生能源的接入情况纳入国网原有的考核体系。国家电网新闻发言人张正陵就曾表示,关键还是要看国家补贴能否落实。例如富余电力上网,国家电网按1元/度收购,但火电上网价仅0.3-0.5元/度,这个差价如何落实是扩大光伏发电规模的一大关键因素。
就农村来看,目前农业用电基本在0.5-0.6元/度,而光伏发电度电成本平均高于1元,除非国家对销售电价进行大力度补贴,才能既弥合企业发电成本,又能让农民用得起。如此一来,将涉及巨额的补贴资金,这无疑将考验财政部门的承受能力。
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