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据经济之声《央广财经评论》报道,中国光伏产业昨天(8日)连遭来自美国和欧盟的两记“大棒”。美国国际贸易委员会作出终裁,将对从中国进口的晶体硅光伏电池及组件征收反倾销和反补贴关税。雪上加霜的是,欧盟委员会也在同一天发布立案公告,对从中国进口的光伏电池产品发起反补贴调查。我国光伏产业遭到重大打击。
欧盟目前是中国光伏企业最主要的出口市场,出货量占中国光伏企业的70%左右。欧盟这一举动涉及从中国进口的价值210亿欧元的光伏产品,并制造了全球金额最大的贸易摩擦案。
当然,中国也不甘示弱。11月1日,商务部宣布对欧盟太阳能级多晶硅料进行“双反”调查。11月5日,中国就欧盟部分成员国的光伏补贴措施,提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织(WTO)争端解决机制下进行磋商,正式启动世贸争端解决程序。
光伏贸易战的背后是供需失衡,而需求萎缩的起因是欧债危机,在全球经济普遍不景气的背景下,各国本该同舟共济,但现状却是国际贸易保护主义抬头。这对于本来就陷入困境、面临整合升级的我国光伏产业无疑是巨大的打击。经济之声特约评论员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强就这个话题发表他的观点。
针对美国和欧盟砸下的这两记大棒,很多专家都表示更担心欧盟的反补贴调查,因为欧盟才是目前我国光伏产品的最大出口市场,欧盟预计这次调查将需要13个月的时间,并有可能会在9个月内征收临时的反补贴关税。林伯强表示,我国光伏产业面临的困境实际上是供需失衡的问题。
林伯强:欧盟占中国的出口比例特别大,美国已经成立了调查组,接下来欧盟的情形也不是很乐观。由此看来,中国的太阳能光伏产业最困难的不是今年,而是明年。如果明年欧盟双反调查成立,开始征收临时的税的话,中国光伏基本上就在国际市场丧失了竞争力。如果说今年太阳能企业面临大规模亏损的话,明年亏损预计会扩大。
我国光伏产业遭遇贸易战,面临巨大压力,和全球经济不景气有关,但陷入困境的企业也有自身原因。林伯强认为,该反思的不单单是光伏企业,包括政府在内都需要反思。
林伯强:这一轮的双反如果说有什么正面意义的话,首先就是会引导中央跟地方政府重新思考今后光伏、太阳能发展以及清洁能源发展的整体战略问题。
目前,我国政府对光伏行业开始频频实施救助计划,一系列的利好政策正在出台。目前政府出手救市,重点应该扶助哪些方面?
林伯强:太阳能光伏的宏观产业链包括三个点:研发、储备、终端利用。一般来说研发跟终端目前基本上还不是竞争性的,因为研发回收期比较长。终端一定是要政府扶持的,这是必然的。设备基本上是竞争性的,是不需要政府扶持的,而且事实上也不需要政府去关注,去介入。政府必须摆好位置,目前短时间能做的应该是终端。终端利用方面现在能做的就是政府尽快把分布式光伏、建太阳能电站、太阳能建筑等等做起来,尽快出台相应的配套细则,这样才能够改善明年太阳能光伏比较困难的状况。
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