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如《通知》提出,“国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额
补贴政策,国家对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴。”
“补贴方式的转变将有效遏制过去出现的‘骗补’等问题,使得分布式光伏发电项目建设运营朝着健康良性的方向发展。”孟表示,“度电补贴”方式也只是一个过渡性的政策选择,最终应该走向通过补贴上网电价的方式来发展光伏发电。
对此,中国投资协会能源发展研究中心副理事长张杰亦表示认同:“国家未来应该像发展陆上风电一样,按照太阳能资源分布,将其划分成若干资源区,确定不同地区上网电价。”
但孟宪淦认为,目前制定分区域上网电价还面临一个问题,即需要对国内太阳能资源分布调查清楚。
事实上,陆上风电先后经过了6次特许权招标才基本摸清了国内各地风能资源分布情况,最终形成上网电价。因此,对于尚处起步阶段的分布式光伏发电来说,仍需在示范过程中摸索,发现问题积累经验。
孟宪淦判断,在各地资源还未摸清之前,国家将极有可能先实行“度电补贴”,待时机成熟后推出全国统一的上网电价模式。
“去年国家发展改革委提出了光伏标杆上网电价,主要是按照西部地区的资源情况来制定的政策,目前来看,中西部地区1元/千瓦时的电价是完全不够的,这就要求地方政府给予额外的资金支持。”孟表示,目前,浙江、山东、江苏等省区市也出台了相应的补贴政策,大大提高单位投建分布式光伏发电项目的积极性。而当前为了申报分布式光伏发电规模化应用示范区,各省区市都承诺将出台一系列支持政策,但到底哪些项目会立项,还要视各地政策兑现情况而定。
50万千瓦装机示范区申请启动
不会局限在3个,这只是一个初步的原则要求。
国内市场即将开启,各地已开始积极申报示范区的工作。
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