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23日召开的推动江苏光伏产业与应用领先发展高层汇报会上,来自尚德能源的副总裁龚学进脱稿讲述两个电站的遭遇,引发与会人士热议。
遭遇一:“2009年我们在某省建了光伏电站,当地政府明确了补贴政策。但是两年多过去了,它所获得的电价仍是当地脱硫电价0.25元/度,剩余9毛钱的差价还在政府的红头文件上,企业没有拿到。我们在那里的团队每年运营费用需要240万。现在光伏电组一年上网1500万度电,0.25元一度,拿到手里的钱根本就不够运营费用和银行利息。”
遭遇二:“在某地建设的光伏电站,当地电力公司和发改委经过多次协商,给电站的并网时间只有80天。实际上,我们这个电站可以有320天满负荷发电。更糟糕的是,电网公司要求我们对80天发电电量进行预估,如果少于330万度,必须向他们补齐,少一度贴1.15元;而如果多了,则必须无偿给他们。”
这两则实例,反映出中国光伏企业开启国内市场的困难。
副省长史和平说,中国的区域面积这么大,中国能源消耗这么多,但自己生产的产品自己不应用。“前一段,有人对我们光伏产业的发展模式颇有微词,说‘耗能在我们这里,节能放在国外’。现在,在欧债危机等因素作用之下,国外市场要对我们‘关门’了,困境立刻显现。”
江苏大学党委书记范明认为,必须加强宣传引导,完善扶持政策,尽快启动光伏产业的内需市场,改变“制造大国、应用弱国”状态。“如果真正把国内市场充分启动,产能不仅不会过剩,可能还不够呢。”
“光伏产业遇到困难,绝不代表光伏行业没有未来。”与会人士认为,江苏是经济大省,去年煤炭消耗了2亿多吨。但是,一次能源的总量是有“天花板”的,同时国家还有节能减排的要求,因此,光伏等可再生能源的发展必须放到重要位置。“去年江苏用电量是4200亿度,其中光伏发电不超过1亿度,为四千分之一,如果能用到5%,那可以利用多少光伏产品?”
国内市场难以扩展,因素是多方面的。相关人士指出,首先,虽然国家也启动了“金太阳工程”等示范项目,但总量很小,支持力度也很不够;与此同时,已有的政策也没有完全执行到位。
此外,电网企业对光伏发电上网并不积极——尚德的遭遇之二正是这一现象的典型呈现。来自国网电力的相关人士对此作了一番解释:“如果光伏发电处处点火,余电上网,逆流而上,会令电网应接不暇,因此需要计划安排、有序推进”。
有关人士呼吁,国家层面能够出台更加完善的支持光伏产业发展的政策,帮助龙头企业、骨干企业、品牌企业渡过难关。而从长远看,中国光伏产业要打开国内市场,关键还要改变核心技术完全依赖进口的状态。“光伏企业必须通过技术创新、管理创新、模式创新,充分降低成本,才能够与常规能源竞争,长期靠补贴生存的产业是没有生命力的。”史和平说。
“增强信心,积极应对!”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰表示,目前,从中央领导到国家各有关部门,都在进一步研究相关措施。“怎么能够更快地通过全面落实可再生能源法,进一步启动培育我们的光伏应用市场。”他希望江苏作为全国光伏产业龙头老大,继续引导产业健康发展,积极开拓省内市场,提高光伏发电在能源消费当中的比重;光伏企业也要加强创新,拿出应对之策,通过降本增效,扩大内需市场,走出一条转型发展的新路。
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