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从美国的竞选之旅到布鲁塞尔的权力走廊,担心陷入衰退的众多西方领导人正在竭力应对同一个看似很棘手的问题:如何处理对华贸易关系?
本周,美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)在“摇摆州”俄亥俄州发动攻势,宣布在世贸组织(WTO)针对中国提起新的申诉。此次申诉的要点在于,美国政府声称,中国向汽车零部件提供非法的出口补贴。俄亥俄州是美国以制造业为主的“锈带”(rust belt)的中心。
在大西洋彼岸,欧盟(EU)贸易专员卡洛•德古赫特(Karel De Gucht)似乎在采取相反的做法。由于欧方指控中国向本国电信设备制造商提供补贴,欧中之间很可能爆发一场争端。在德古赫特的努力下,紧张形势有所缓解。
德古赫特告诉手下推迟一宗一度看起来迫在眉睫的贸易案。在与中国总理温家宝举行峰会前夕,欧盟官员希望淡化一切不和谐的迹象。
“没错,我们之间存在紧张因素,”一名欧盟官员表示,“但你必须把这件事放在欧中巨额贸易的大背景下考虑。”
实际上,上述两种姿态都不像一开始表现出的那样清晰。在贸易官员想方设法对全球第二大经济体施加影响力之际,这两种姿态都反映出了美欧的即兴平衡做法。
这一复杂的现实或许在华盛顿表现得最为明显。尽管在选战中发表了激烈的言辞,奥巴马政府对于采取激进行动封杀从中国进口的商品却一直持谨慎态度。2009年,奥巴马确实曾迫于工会的压力,依据“421条款”(Section 421)对从中国进口的轮胎征收特别关税。在竞选连任之旅中,他一直在吹嘘此举为美国挽救了1000多个就业岗位。该特别关税本月将在面临续期。
虽然奥巴马此举令一些依赖进口的跨国企业感到担忧,但自那之后却没有再出现此类案例。奥巴马政府拒绝将中国列为汇率操纵国(此举本质上只有象征性影响),并警告美国国会称,通过立法以关税来惩罚中国低估人民币汇率是违反WTO规则的。
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