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当涉及到对进口商品征收常规的反倾销反补贴关税时,美国体制所允许的政治干预要少于欧盟程序。相关决定会由美国国际贸易委员会(ITC)基于大量成文法和判例法做出。ITC是一家由美国两党领导的、独立的准司法联邦机构。
在布鲁塞尔,欧盟委员会(European Commission)坚称,自己仍在收集针对中国电信企业的证据。尽管德古赫特对中国提出了一系列指控,从囤积稀土金属到违反政府采购程序,但他还是推迟了这宗电信企业补贴案。
就在数周之前,德古赫特开始审理一宗可谓是他迄今经手过的最大的案件:即一项针对中国太阳能电池板制造商的调查,此案涉及210亿欧元的年出口额,为欧盟最大的一项调查。
一些欧盟官员希望,这些举措能推动中国走到谈判桌前,讨论涉及范围更广的非法补贴问题。德古赫特认为,这些补贴正在拉动中国的出口。欧盟希望抑制中国以出口信贷来提振制造商海外销售额的做法。但中国政府迄今未给出任何明确回应。一些观察人士认为,有令人担忧的迹象显示,欧盟的贸易政策并不稳固,很容易受到政治压力影响。
上月,德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)在访问北京时就对太阳能电池板案进行了干预。这一不寻常之举印证了上述猜测。默克尔似乎对德古赫特采取了先发制人的战术,她表示,这件事应通过对话、而不是通过关税解决。
“德古赫特没有任何影响力,”一位贸易分析师表示,“中国人精通‘分而治之’之策。”
中国官员和企业高管也表达了同等程度的失望之情:如果欧盟最有权势的政治家默克尔所说的话都不足以解决一场贸易争端,那么欧盟就是不可信赖的。“当默克尔总理访华时,她还表示她不支持展开反倾销调查,”中国驻欧盟使团团长吴海龙大使表示,“对于默克尔总理而言,我认为这是一种非常明智的立场。”
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