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近日,业界期盼已久的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》终于出台,提出到2015年新能源占能源消费总量的比例提高到4.5%,减少二氧化碳年排放量4亿吨以上。其中累计并网风电装机超过1亿千瓦,年发电量达到1900亿千瓦时,太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上,光伏发电系统在用户侧实现平价上网,太阳能热利用安装面积达到4亿平方米,生物质能发电装机达到1300万千瓦。
“国家最早公布的2015年太阳能装机目标是500万千瓦,后来调整为1000万千瓦,再提高到1500万千瓦,直到现在《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》确定2100万千瓦,其中光伏2000万千瓦,光热发电100万千瓦,这清晰地表明了国家加大力度培育太阳能装机市场的态度。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者表示:“与太阳能不同,国内的风电装机市场将在保证并网质量的前提下稳步发展,内蒙古等地将首先解决并网问题,新增的风电装机更多会在东南沿海地区。”
加快培育国内光伏市场
去年以来,全球太阳能产业便陷入日益严峻的“寒冬”之中。调查显示,全国已有半数以上的中小电池组件企业停产,30%大幅减产;多家多晶硅企业减产、停产。当此之时,悄然开启的国内市场便如雪中送炭。
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出,掌握太阳能发电、热利用关键技术,大幅提高太阳能利用设备及其新材料的研发制造能力,开展太阳能热发电试验示范,建立具有国际先进水平的太阳能发电产业体系,并将“十二五”太阳能装机目标由500万千瓦大幅提高到2100万千瓦。
根据工业和信息化部下属的光伏产业联盟统计,2011年全国光伏发电新增装机容量为270万千瓦,同比增长超过400%,成为全球第三大光伏市场。去年,国家发改委出台并实施了针对光伏发电的上网电价补贴政策,进一步加速了国内光伏市场的发展。市场普遍预计,2012年新增装机容量将达到500万-700万千瓦。
“这两年加起来已经差不多有800万千瓦了,如果按照2100万千瓦计算的话,今后3年每年差不多还有500万千瓦的增长空间,所以这个目标是合理甚至比较保守的。”业内人士告诉记者:“但这仅仅是国家规划的装机目标。因为有国家并网政策、经济补贴的政策支持,各地建设光伏电站的热情都很高,有些地方甚至先把电站建起来再去跑并网手续,所以实际装机量会远远超过2100万千瓦。”
“国家一再提高太阳能装机目标,跟国内庞大的光伏组件产能有关。这么大的产能,把国外光伏组件巨头都挤垮了,而且也不是落后产能,眼下国内光伏企业在国际市场上受到了很大的限制,国内必然要给他们一条出路。”孟宪淦说。
“这是一件很好的事情。过去,我国的光伏产业一直是技术依赖国外,产品依靠出口,这种两头在外的加工模式很不安全,一旦发生贸易摩擦,根本没有还手之力。要改变这种状况,就要加强自主创新,提高核心竞争力,同时培育国内市场,增强应变能力。但自主创新并不容易,这需要时间,所以培育国内市场更现实、更有效一些。”孟宪淦表示,“不过,我们在国内太阳能安装市场上的态度是培育,也就是有步骤、有计划地发展,各地在建设光伏电站的时候,应该按照国家有关规划目标,否则便有可能出现风电爆发增长那样的并网问题。”
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