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中美或在WTO框架下磋商解决
值得注意的是,尽管商务部在公告中称“将依法采取相关措施,要求美方取消被调查措施中与世界贸易组织相关协定不符的内容,给予中国可再生能源产品公平待遇”,但未就此详述。
对此,中国机电产品进出口商会负责人认为,贸易壁垒调查不同于“双反”调查,难以证实对象国出口产品对发起国产业造成的伤害,也难以采取对其提出诉讼等措施。“所以商务部公告中谈及的‘相关措施’很可能是将终裁调查结果提交给WTO进行裁定,并由中美双方在WTO框架下进行磋商解决。””该负责人对《中国能源报》记者表示。
对于这一观点,在本报致电采访商务部公平贸易局相关负责人时,得到了肯定的答复。这位负责人还表示,前述在WTO框架下解决贸易壁垒问题只是未来可能采取的一种措施,商务部还将根据国内产业需求和其他方面考虑,再做后续决定,具体措施有多种可能性,其中包括对美国出口中国新能源产品发起“双反”调查。
而在一位长期关注中美新能源贸易纠纷的业内人士看来,根据惯例,两国一旦发生贸易纠纷,均会优先选择根据对方已行措施,后发制人地采取反制措施,进而始终掌握“贸易战”的主动权,“因此商务部在公告中并未言明可能采取的后续措施。”这位业内人士对《中国能源报》记者表示。
事实上,美国近半年来已对中国清洁能源产品实行了频繁的“双反”行动:今年3月,美国商务部初裁对中国光伏组件产品征收2.9%—4.73%的反补贴关税;5月,初裁对中国出口的太阳能光伏组件产品征收31%—250%的反倾销关税;7月,又初裁对中国生产的风电塔筒征收20.85%—72.69%的反倾销税。
中投顾问新能源行业研究员萧函认为,此次商务部终裁美国可再生能源政策有违WTO规定,将对双方造成不良影响,“双输”局面或在所难免。“中美两国在可再生能源领域明争暗斗,矛盾逐渐激化,贸易争端显现。新能源企业受到严重冲击,盈利能力大幅下滑,能否自保已成为头等大事。”萧函不无忧心。
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