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黑龙江省6月14日颁布《黑龙江省气候资源探测与保护条例》，其中规定企业探测开发风能及太阳能资源必须经过气象部门批准，而且探测出来的资源属国家所有。这是我国首个规范气候资源利用的地方法规。

放风筝要不要气象部门批准?

只听说过诸如石油、天然气、煤炭、钢铁、黄金等资源性物质归国家所有，无论何人发现与开发，最终的所有权都归属国家。这个咱能理解，毕竟这些不可再生的资源，全世界都稀缺，国家拿走了，也是替咱们好好使用与保管，最终还是要取之于民而用之于民的，所以国家收也就收了。

但说到太阳能跟风能的使用，也通过一纸规定收缴给地方的气象部门所有，这就有些扯了。谁都知道，太阳能跟风能，是可再生的资源，而且可以无限循环地使用，属于绿色无污染的能源，也是国家大力扶持与鼓励民企进入的领域，按说，无论是个人，还是企业，要是真愿意投资于风能跟太阳能的领域，鼓励还来不及，难不成拿不到气象部门的许可证，开发太阳能跟风能也成了罪过?

若是照黑龙江省这一规定，进一步想想，其实可能更恐怖。譬如说，大星期天的，天气晴朗，小民要出去放个风筝，晒晒太阳，是否也要得到气象部门的许可?否则的话，也算是有探测开发风能与太阳能资源的企图?

“风能太阳能属国家”于法、于理无据

遍查我国《民法通则》和《物权法》，只规定“矿藏、水流、海域属于国家所有”“森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外”等，根本没有规定“气候资源归国家所有”。而《气象法》也只是规定“县级以上地方人民政府应当根据本地区气候资源的特点，对气候资源开发利用的方向和保护的重点作出规划”，也没有规定“气候资源归国家所有”。《黑龙江省气候资源探测与保护条例》中规定气候资源归国家所有，可谓是于法无据，师出无名。

并且，制定所谓“气候资源归国家所有”，还明显违背了相关立法程序。《立法法》规定“民事基本制度、基本经济制度”等只能制定法律，很显然，规定“气候资源归国家所有”这样的制度，涉及到公民与国家财产和利益分配，是一个重大利益调整关系，属于“基本经济制度”，理应由国家法律来制定。而《黑龙江省气候资源探测与保护条例》只是地方性法规，无权制定“气候资源归国家所有”这样的属于“基本经济制度”的制度。

空气收归国有还远吗?

我们很难想象将风能、太阳能资源划归“国家所有”会是什么情况，那么，我们走在大街上，甚至住在家里，只要沐浴了和风丽日，是不是就侵犯了国家所有权了，偷盗国家财产了?是不是要经国家许可才能享受，是不是还要缴纳阳光税和风气税，才能使用?是不是缴不起这些税，只能躲在阴暗封闭的空间里?这种荒谬的地方立法，等于剥夺了公民最基本的生存权利，不知这个无法无据的条例是如何出笼的。

当然，我们相信，这个气候资源探测与保护条例的主旨并不是为了收阳光税和风气税，不是置公民的基本生存权利于不顾，而是将气候资源划归国有，用立法的形式阻止民间企业染指气候资源探测开发，以便让国有企业独享。退一步讲，哪怕是民间企业想要进行探测开发，也要跨过许可这个门槛，而光是审批这个门槛，就可以为地方政府开辟绵绵不断的财源。最后，所谓的管理工作都变成了收费工作———资源在手，坐地收钱。而且，风能、太阳能较之矿藏、森林等，是取之不尽、用之不竭的资源，还有比这种一经收为己有，永世不会坐吃山空的办法更绝的吗?

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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