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美国商务部日前宣布了对中国光伏电池及组件的反倾销税初裁结果,税率达31.14%至249.96%,终裁结果将在十月初宣布。专家表示,一旦最后确定,这将是迄今为止我国新能源行业被征收的最高关税,我国光伏产品在美国的价格竞争优势将荡然无存。
高额税率下中国企业将被美拒之门外
2011年10月19日,以SolorWorld公司为首的七大企业组成“太阳能制造联盟”,向美国商务部和美国国际贸易委员会提交了反倾销和反补贴申诉,要求美国联邦政府对从中国进口的太阳能电池征收“超过100%”的进口关税。消息一出,立即受到中国企业以及部分美国企业的强烈抵制与谴责。
今年3月,美国商务部公布对中国光伏反补贴方面的初裁结果,税率为2.9%至4.73%,远低于之前国内普遍猜测的10%。业内一度认为,反补贴关税较低,意味着美国政府只是象征意义上收取关税,对中国的光伏产业没有实质影响,中国商品在美国仍然可以保持价格优势。
然而,美国商务部此次初裁的高达约250%的反倾销关税,彻底激怒了中国的光伏企业。据悉,尚德太阳能电力有限公司被处以31.22%的反倾销税,天合光能有限公司被处以31.14%的反倾销税,其他中国公司则被处以31.18%至249.96%不等的反倾销税。加上之前的反补贴关税,总税额基本都超过了35%以上,完全消蚀掉中国企业在美的价格优势。
一位业内人士给记者算了一笔账,如果每片出口美国的光伏电池按1美元来算,加上税收后,进入美国市场,价格就变为1.3美元,“这个价格美国自己的企业完全可以做到,中国企业就彻底被关在门外。”
“预计未来3至6个月国内光伏厂商将会出现大量关闭。”申银万国新能源行业分析师余文俊担忧。目前,由于全球的光伏电池产能过剩,产业的“寒冬期”还远没有结束。
“绕道而行”政府企业两手准备
“我们已经做好了反制准备,但是希望不要出台,因为这对中美两国都没有好处。”在5月18日光伏反倾销初裁结果解读会上,国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示。有专家建议,我国的光伏产业集中在下游电池环节,上游多晶硅及设备多是从海外进口,而美国一直是中国主要的进口地,中国可以在此方面对美实施反制裁。
企业也有应对之道,在美上市的昱辉阳光董事长李仙寿建议:“中国企业可在海外建立电池片厂,或向台湾转单代工,成本或将增加6%-12%,但避开关税后仍有竞争力。”
事实上,即使在美国,双反调查也并没有得到“一边倒”的支持。据了解,美国国内已经组建了名为“平价太阳能电力联盟”的组织,其成员包括101家美国企业,对SolarWorld为首的7家申诉企业发出了谴责。
美国光伏巨头GT公司已经明确其反对态度,公司市场通讯主任JeffNestel-Patt称,“双反是个错误,会影响光伏产业的发展。但不管裁决结果如何,长远来看,中国企业不会受到太大影响,这种贸易战持续不了多久,最终还是要回归理性。”
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