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美国双反在美利益受损
今年是美国的大选之年,而业界盛传“大选之年必有大案”。面临国内经济疲软不振、失业率高企不下、制造业岌岌可危和支持率屡创新低之际,中国再一次不幸地成为美国政客向国内选民兜售政策和行动的靶子。
当地时间10月19日美国SolarWorld连同其余6家公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉,要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查,并征收100%税率。11月初,美国总统奥巴马强硬表态:中国能源公司的贸易行为存在“问题”,其支持美国光伏公司要求政府向中国的光伏组件征收惩罚性关税的诉求。这一消息刺痛了中国光伏界的神经,8%-10%便几乎不赚了,如果100%就基本没活路了。
3月21日,美国商务部公布了其对中国光伏企业惩罚性征收“反补贴税”的初步裁定结果:反补贴税率为2.9%~4.73%。这对于处在8%-10%盈亏平衡点的光伏企业而言,还尚留有一定利润空间。因此,“反补贴税”初裁结果一出,倒让焦头烂额的中国光伏企业松了一口气。不过美国光伏同行对这个初裁结果却是很不满意的,特别是SolarWorld等7家公司认为受美国政府补贴的中国公司抢去了他们的生意,因此要求美国对中国产太阳能板实施更严厉的处罚。
虽然在有的企业看来还不算是致命打击,而且大型光伏企业表示,将继续重视美国市场,但产品将被追讨相应的关税,中国光伏企业在美国的损失还是很大的。据称,美国商务部将于5月16日公布反倾销税初裁结果,SolarWorld等公司对反补贴初裁结果的不满可能导致反倾销税加重,有人估计综合税率为30%左右。国内大型光伏企业目前在美销售光伏组件的成本约为0.75美元,而美国目前平均价格为0.97美元,如果税收真的增加30%,将意味着中国光伏企业将基本丧失美国市场。
低价倾销多晶硅企业生存困难
中国光伏产业长期处在“两头在外”的困境包围之中:上游的多晶硅产品大多是从美韩等国进口的,而下游的需求也在国外。当前,中国光伏企业不仅面临着原材料和人力的成本不断上涨带来的压力,也面临着外国反倾销政策的压力。但是在这出口急剧萎缩时,中国众多多晶硅企业却反而遭到美国韩等国多晶硅巨头的低价倾销。
其实在上世纪90年代,欧美国家的一些多晶硅企业就以远低于其生产成本的超低价对华发动倾销,最后中国多晶硅企业除了国家财政重点支持的四川峨眉739厂一家勉强存在,其余中国多晶硅企业几乎全部倒闭。结果掌控市场的国外多晶硅巨头将多晶硅价格推高到400美元/公斤以上,让国内众多企业苦不堪言。
现在由于技术革新使得多晶硅生产成本下降,中国多晶硅企业的崛起又重新打破了国际巨头的垄断,结束了他们的暴利时代。据相关部门的统计数据显示,目前我国已建成稳定投产的规模以上的多晶硅项目达到43家,去年总产能14.5万吨,位居世界第一,其中保利协鑫、江西赛维、洛阳中硅、重庆大全等四家位居全球前十大多晶硅企业的规模占据了我国多晶硅总产能的七成。
而就在这中国多晶硅企业的技术发展进入关键期时,国际巨头又故伎重演,依靠国际财团支持,政府巨额补贴扶持的美韩多晶硅企业意图通过低价倾销将中国多晶硅企业再次挤死,然后凭借市场垄断优势,让国际多晶硅价格回归到以前的高价时代。
美韩等国的多晶硅巨头一度将多晶硅的价格从2008年高达400美元/公斤一路压低到现在的每公斤仅20多美元。4月份,一些美韩多晶硅巨头发起新的价格大战,一些厂商甚至报出零价格出售多晶硅,即中国用户只要支付10美元/公斤的国际贸易费用就能获得一定数量的多晶硅产品,而国内多晶硅市场上大部分多晶硅企业的生产成本都在35美元/公斤以上。
据悉,2011年,我国从国外进口多晶硅64613.86吨,同比增长36.00%;其中,从韩国进口21361吨,同比增长89.47%,自美国进口量仅次于韩国,达到17476.32吨。目前韩国OCI、美国Hemlock为主的国际多晶硅巨头主要市场均是中国,韩国多晶硅企业70%的多晶硅产品都运往中国。使得中国超过九成的多晶硅企业出现停产或者倒闭,整个多晶硅产业都面临着生存的危机。
目前在中国多晶硅行业协会组织之下,国内多晶硅行业已推选出江苏中能、江西赛维、洛阳中硅、大全新能源等占据70%以上产能的龙头企业作为代表与国家商务部沟通,并已经将申请报告交给相关部门负责人。一些地方政府的也在积极和中国商务部进行沟通协调,目前暂未得到商务部的回复。
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