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德国的一份研究报告表明,德国的太阳能光伏产业耗费了政府约50%的绿色能源补贴,却只满足了德国大约3%的电力需求。德国总理默克尔的能源政策顾问、经济学家厄尔德曼也表示,发展太阳能可能是德国在环保政策上"最昂贵的错误"。在欧洲债务危机阴云笼罩下的德国正在不断下调光伏补贴,甚至有人主张踩刹车。
2010年7月,德国联邦参议院熄过了可再生能源法光伏发电上网补贴修订案,7月1日后在德境内建造光伏发电系统补贴额减少13%,转换地区(原非电站用地改成电站用地)补贴额减少8%,其他地区补贴额减少12%。到2010年10月1日,补贴额在7月1日的基础上再减少3%。这只是德国削减光伏补贴的一个先声。
今年3月29日,德国下议院通过最新议案,宣布从4月1日起执行一次性削减补贴后,5月起至11月底为止,光伏发电项目上网电价将开始按照每月1%的幅度进行削减。这意味着此前业界一直担心的德国大幅下调光伏项目补贴已终成定局。
新的下调方案细则显示,10MW以上电站不再享有上网电价补贴;2012~2013年的新增装机量目标是2.5~3.5GW/年,此后该目标每年下降400MW,到2017年新增装机目标降到0.9~1.4GW;小型光伏系统的发电量中仅有85%享受补贴,中大型系统为90%;大型项目的电价下调速度快于小型屋顶项目,到2016年1~10MW规模光伏电站的上网电价达到6.75欧分/kWh,接近德国传统火电上网电价。补贴逐渐递减的政策,清晰地传荙了德国政府逐步放手,试探并鼓励光伏产业降低成本、自主发展的意图。
光伏补贴削减,进而市场悸动,面临再洗牌。这也表明,德国,乃至欧洲的光伏市场,正从补贴机制向市场经济过渡。这也是一个必然。
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