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但是随着美国太阳能光伏发电装置享受大量补贴,增加销售和中国大幅提高产量以满足需求。随着市场晶硅产品和薄膜光伏组件的过剩,薄膜光伏组件价格轰然倒下——Solyndra公司的商业模式被水淹没。丢弃对基础研究的支持,奥巴马政府试图用一项未经证实的技术赢得市场份额,最终走向了失败。
然而,这不是奥巴马政府管理不善的唯一实例。整个清洁能源计划仍然存在缺陷,甚至是消费水平层面。穷人最有可能受到高能源价格影响,也最有可能从太阳能光伏回扣计划中受益,但是他们缺乏资金来支付安装。所以现在,奥巴马政府正试图通过对中国光伏产品征收关税来挽回颜面:“如果不能击败中国,那就征税!”
听到奥巴马这席话美国一些媒体称之为“狠话”,我并不感到惊讶。同美国打交道,积数十年之经验,慢慢体会到,对他们某些当政者说的话,一定要多掂量掂量。我在APEC任职期间,美国同事经常“开导”我说,“自由贸易”怎么怎么重要,我起初深受“启发”,但很快就发现,美国为了自身利益的“最大化”,可以不顾一切,不择手段;符合它利益的,就是“公平的”,反之,就是“不公正的”。现在人们看得很清楚,美国正在带头搞贸易保护主义。奥巴马为了竞选连任,“拿中国说事”,毫不奇怪。
美国商务部曾在3月20日做出两项终裁,认定中国大陆和中国台湾地区输美化学增白剂存在倾销行为,认定中国输美镀锌钢丝存在倾销和补贴行为。美商务部同时还初裁认定中国输美晶体硅光伏电池及组件接受程度不等的补贴,并定于5月17日公布对此类产品反倾销调查的初裁结果。
同天,美国国际贸易委员会还通过日落复审裁定,认定从中国市场进口的金属硅将在可预见的时间内给美国相关产业造成持续的损害,由此美国将继续对此类产品征收反倾销税。
就在一天前,美国商务部刚刚终裁认定中国输美钢制车轮存在倾销和补贴行为。一周前,美国还联合欧盟和日本就中国稀土等原材料出口限制措施诉诸世界贸易组织(WTO)争端解决机制。
从13日到20日,仅仅一周时间,美国针对中国出口产品的贸易救济行动多达6起,频率很高。除对外实施贸易救济行动,美国近期还从内部采取行政和立法措施,强化其实施贸易保护主义的能力,包括设立跨部门贸易执法中心、快速出台《1930年关税法》修订案等。
尽管很多裁决是基于早已开始的“双反”调查,但是美国有意无意地多次推迟作出中国相关产品的裁决,造成20日一天内作出四项肯定性裁决。有分析人士指出,从某种意义上讲,这既是奥巴马作秀给国内选民看,也是给中国施加压力,旨在率先制造强硬氛围,以使美国在随后的谈判中获取更有利地位。
近来,美国国务卿希拉里·克林顿又开始说中国和美中关系的好话了。4月10日,她在美国海军学院就美国亚太战略发表演讲,承认“新兴地区”已开始在国际事务中发挥更大的影响力,“尤其是亚太地区”,正在成为全球政治和经济发展的重要推动力量。她强调,“今天的中国不是苏联,美中没有在亚洲站在一场‘新冷战’的边缘”;“只有成功地建立卓有成效的美中关系,我们才能成功地建设和平繁荣的亚太地区。”她还说,现在美中两国已经“全面、不可避免地相互依存”,两国的繁荣不仅对彼此有利,也将造福于亚太和全球;希望努力增进美中在军事领域的沟通交流,“打造稳定可靠的两军关系”。
奥巴马和希拉里看来是在唱“双簧”,实际上是对中国“两面下注”,可谓“无可奈何要合作,情不自禁要遏制”。如此而已,岂有它哉。
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