2012：日本光伏的中场还是终场?-北极星太阳能光伏网

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尽管2011年三月份的天灾对日本造成了严重的影响，该国的光伏市场却持续走高，并在2011年内超过了1GW大关。但是，30%的市场增长幅度却远小于该市场在2009年和2010年内所取得的超过100%的成就。2011年的中国市场是日本市场的两倍之大，并且制定了全国性的上网电价补贴政策、扩张了组件的供应量。今年，日本通过实施与其他光伏领先国家相类似的上网电价补贴政策，并促建其市场打破住宅应用领域的束缚转向多样化发展，来着手准备更快速的市场发展。

日本国内光伏市场最初是在上个世纪七十年代由一项国家性政策所创建发展的，其初衷是希望能够减少该国对于进口原油的依赖。日本的国内原油与天然气储备量几乎为零。为应对原油禁运，联邦政府为研发项目提供了资金，并颁布相关政策以为光伏系统的引进与传播提供支持。最重要的联邦项目之一是“住宅光伏系统传播方案”(ResidentialPVSystemDisseminationProgram)，该项目可提供前期现金回扣。在1994至2005年间，该项目资助的项目总量超过了930MW，涉及逾25万套住宅光伏系统。在此期间，日本在产量和安装量等方面都主导了整个全球光伏市场。

在该项目实施了十二年后，日本联邦政府认为光伏市场已经成长为一个可自给自足的市场，因此暂停了住宅系统补贴项目，而与此同时，德国和其他多个国家却开始实施国家级的上网电价补贴政策。在2006年，日本首次遭遇了年度光伏市场缩水;并且在2007年出现了230MW的进一步下跌，2008年的日本市场保住了上一年度的市场量。市场的萎缩不仅仅是由于缺少相应的刺激政策，同时还由于其国内市场缺少组件，日本的组件生产商都专注于向欧洲出口组件，已获得更高的利润率。

为阻止国内市场出现进一步萎缩，联邦政府在2009年一月重新推出了全球性的住宅系统刺激项目。此后，日本住宅光伏市场便出现了较强的反弹趋势(详见图一)。

此外，在2009年十一月，日本联邦政府还启动了一项净补贴计划，要求电力公司(共十家)以优厚的价格收购光伏系统所生产的多余电力。例如，住宅光伏系统所有者目前所获得的十年期补贴为每度电42日元(约合0.5189美元)，而传统电力费用平均为每度电20日元。日本政府之所以实施净补贴计划，即仅收购额外电力，而非所有光伏电力，是为了促进节约能源，并限制该政策所带来的、由所有电费缴纳人所分摊的成本负担。

许多业主不仅有资格获得联邦政府所发放的刺激补贴，同时还有资格获得分别由府、市、郡等政府发放的补贴。截止至2011年十月，共有870个地方政府启动了包括补贴和贷款等形式在内的光伏扶持计划。

日本光伏市场是在住宅市场的基础上建立起了的，就这一点来说，日本市场确实是独一无二的。据Solarbuzz的亚太光伏市场季度报告显示，日本市场内住宅市场的优势依旧存在，在2011年内占到了市场总量的86%。而该市场细分将继续引领国内光伏需求，尽管随着2012年7月新的上网电价补贴机制的实施将促进非住宅市场的增长，导致住宅市场份额出现萎缩。

过去，联邦政府给予非住宅光伏市场巨额的前期现金扶持(约为系统安装成本的30-50%)，但是，由于较高的系统安装成本和较低的电价，这一市场领域的增长速度和规模远远赶不上住宅市场。在2011年，联邦光伏补贴政策停止针对非住宅领域市场进行补贴。为了对所缺失的补贴进行补偿，政府在2011年将针对非住宅市场的净上网电价补贴由2010年的每千瓦时16日元提高至40日元(约合0.4794美元)。由于该政策仅对所产生的剩余光伏电力进行补偿，并且仅适用于500kW以下的项目，不适用于发电商，因此不足以促进非住宅市场的发展。

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