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《中国电力报》:光伏标准管理体制到底是什么样的结构,与国外有何异同?
汪毅:我国的标准编制和管理体制跟国外有很大不同。我国主要是政府主导,总的来说国家标准化管理委员会是标准主管部门,但是涉及到工程建设的标准主要由住房和城乡建设部管理。国家能源局主要负责行业标准的管理。行业标准要到国标委、住建部等主管部门备案。而国外的产业标准则主要由各个行业协会负责编制。
《中国电力报》:有说法认为,我国光伏国标大多参照国外标准制定,是否如此?
汪毅:我对光伏产业链的其他环节并不十分清楚,但是就发电这一块来说,完全不存在这个问题,我们当前正在编制的标准,是拥有自主知识产权的,不是照搬国外标准。这是由我国当前太阳能光伏开发应用方式决定的,国外发展太阳能光伏以分布式为主,电站分散接入配电网。而我国多采取大片集中式开发,接入的也多是输电网。不尽相同的开发利用方式和电网结构就从根本上决定了采用的标准也不尽相同,我们只能根据中国的实际来制定适合本国国情的标准。
《中国电力报》:有观点认为,我国光伏标准尤其是电站建设施工、并网等国标是缺失的,能否介绍下相关标准编制进展情况?
汪毅:有关光伏电站建设施工等国标的确还未正式发布,光伏并网发电仅制定了指导性技术文件。该文件于2005年发布,三年后失效,其技术要求不全面,不能准确的反映当前并网的技术要求,当年能做出来已经很不容易了。
国家各主管部门对标准编制非常关注,正在积极推进。早在2009年,国家标准化管理委员会就联合工信部、国家能源局组建光伏发电及产业化标准推进组,该组下设材料、电池和组件、系统和部件、并网发电四个工作组,中国电力企业联合会为推进组并网发电工作组组长单位,负责光伏并网发电标准化日常管理工作。
目前,包括光伏设计、施工、验收在内的规范已于近三年内立项,像《光伏电站设计规范》、《光伏电站施工规范》和《光伏发电工程验收规范》等国标报批稿已经陆续交到我们这里,我们对这些标准文本正在进行审核并做修改,计划近期递交给住建部等主管部门审批,并同步开展标准英文版评审工作。这也是国内产业标准编制工作中的亮点。
《中国电力报》:中电联是如何开展标准编制工作的,主要难点在哪?
汪毅:目前,中电联受各个主管部门委托提出每年的标准编制计划,并对重要标准组织讨论,同时主持大纲、征求意见稿、送审稿的审查工作。相关标准立项后,我们会在网上网下同步征求意见,所有相关单位也可以通过邮寄信函、电邮等方式就标准文本提意见。我们会选取行业内的各个单位的顶级专家参与标准编制及审查工作。
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