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作为中国光伏发电的第一次尝试,敦煌10MW光伏发电招标的空前火爆有其特定历史条件:彼时,中国光伏企业正在遭受金融危机以来最为寂寞难忍的时光,国内市场适时启动被视为救命稻草,加上仅仅只有10MW1个项目的稀缺性,一场殊死争夺在所难免。
但一年后全球光伏市场的复苏出乎绝大多数人意料,也包括能源局在内。国家发改委能源研究所光伏专家王斯成向《环球企业家》回忆,年初发改委要求西部8省区上报光伏项目就是为此预热。只是决策者没有想到,短短6个月,随着全球光伏市场的迅速反转,光伏企业对国内市场的热情随之迅速冷却。
国内一家著名光伏企业的国际销售经理的心理或许是最典型的反应。他透露,现在国外的光伏订单基本都已经排满,公司一方面要临时挤出产能供给国内,且光伏项目进行还特别漫长;另一方面针对国内光伏市场的产品价格还远低于国外。从这个角度看,国内市场并非有利可图的买卖。
能源局当然看到了这一点,一位参与了上述动员会的光伏企业人士认为,这也是能源局要召开动员大会的原因。而本次光伏招标规定的两年建设期,实际上就是能源局特意给饱和的光伏企业产能留下的腾挪余地。
当然,光伏企业们也并非那么短视,毕竟,要在这个全球最具诱惑力的新兴市场启动时分一杯羹,还得当“好学生”。在短期内缺乏商业利益吸引的情况下,本次光伏招标规模达280MW的积极信号,正在暗示有朝一日更大规模的市场开放。当然,光伏企业们希望这个数字最好“至少是1-2GW才有点意思”。
令参会的光伏企业代表意想不到的是,能源局在会上暗示,如果本次280MW招标效果良好,明年将再拿出500MW的项目,而到2015年,计划光伏发电装机将在此基础上翻10倍,到2020则达到40倍。特别需要注意的是,能源局强调这只是最低预期—在这样诱人的前景下,即便眼下的280MW不是太挣钱的买卖,光伏企业也再难以冷漠对待。这就不难理解“支持国家”背后的复杂心情了。
从长远发展来看,此次光伏招标也具有关键的探索价值。王斯成指出,政府希望通过这次招标摸清西部地区的上网电价。至于这个摸索何时完成,王斯成半开玩笑地说,如果“十二五”之内能够打通国内光伏政策的命脉,“就应该谢天谢地了”。
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