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2011年的冬天是过去十多年来最冷的冬天,气象专家说,地球从此开始进入寒冬期。对于“寒冬”的概念,2011年中国的光伏企业是最不陌生的,年底刚有注册资本金2.5亿元的浙江协成硅业宣布破产,绝大部分上市光伏企业预告年报亏损。有政策扶持才有市场机会的光伏企业,在极寒中更加依赖国家给他们政策,给他们信心。2012新年一上班,光伏企业高兴地看到财政部公布了《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》和国家标准化管理委员会联合工信部、能源局下发的《关于成立光伏发电及产业化标准推进组的通知》。更令人惊喜的是春节一过,财政部又公布了《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》。业内人士不禁哼唱出:你是冬天里的一把火,熊熊火光照亮了我……
研读以上消息,可以隐约得出几点信息。
国家帮助光伏企业渡过难关的态度是清晰的,手法是巧妙的。“金太阳”政策是对国内光伏市场影响最大的政策,特别是2011年下半年开始的国际市场严重受限以来,光伏企业尤为关注2012年此项政策的出台,都在厉兵秣马等待形成惯例的5、6月份发布政策时间和补贴价格水平。好像知道大家在想什么,国家出乎预料的早于惯例半年时间出台了“金太阳”政策,其意图除了开始实施补贴项目自然年度内清算管理的设计,更重要的目的应是在最需要的时刻帮助企业树立信心。当前中国的光伏产业虽然身处困境,但不缺未来,缺的是信心,国家给予市场就是给予信心。“好雨知时节,当春乃发生”。同时让业内惊喜的还有补贴标准高于预期,虽然这个标准的下调幅度大于其他光伏大国。对于2012年“光电建筑”政策中“对建材型等与建筑物高度紧密结合的光电一体化项目,补助标准暂定为9元/瓦”的标准,1月初《上海证券报》的分析结论是“太阳能光电建筑一体化补助每瓦提高3元”。而对2012年“金太阳”补贴的研判,业内早在去年10月就已得出7元/瓦的估计。但随着去年11月光伏产品价格的再次暴跌,7元/瓦好像已成一种奢望,可实际结果却意外地仍是7元。补贴不可缺少,但市场化的原则也应坚守。2012年“金太阳”补贴水平下降的幅度为22%,仅小于印度30%的下调幅度,但远大于德国、意大利的15%,希腊13%,瑞士18%,对此,不知道处于对中国“双反调查”中的美国商务部和贸易委员会会做出何种结论。
国家高度重视光伏发电并网和行业标准的建立问题。2011年中国的风电事业在经过了数年高速发展之后,风电安装量稳居世界第一,随之而来严峻的并网问题成为发展的瓶颈,“脱网”、“弃风”现象严重,引起了国家的高度重视。同样作为新能源的光伏发电也将面临并网问题,特别是在2011年光伏电站建设规模四倍增长的的市场面前,并网问题已经成为影响中国光伏发电事业至关重要的问题,与此紧密相关的行业标准化制定更是决定中国光伏行业从生产大国向强国迈进不可逾越的环节。对此,我们清晰地感受到国家管理部门具有清醒的认识和积极的作为,国家已将新能源并网技术研究和光伏行业标准的制定上升到国家层面,举措不断。2011年12月21日的消息报道:由国家电网甘肃省电力公司和国家电网电力科学研究院、清华大学、华北电力大学、上海交通大学、许继集团等6家单位共同承担的《风电场、光伏电站集群控制系统研究与开发》课题在甘肃正式启动,投入科研资金将近8000万元,这也是在“十二五”期间首次将风电、光伏发电项目列入“863”计划。三天后又有消息报道称,占地约7500亩,总投资近120亿元,世界上规模最大,集风电、光伏发电、储能、智能输电于一体的国家风、光、储、输示范工程建成投产。2012年1月19日有报道:住房和城乡建设部正式发布了《光伏建筑一体化系统运行与维护规范》的行业标准。紧接着30日又有报道:国家标准化管理委员会联合工信部、能源局发布了《关于成立光伏发电及产业化标准推进组的通知》,正式讨论出台涉及光伏发电并网14项国家标准的《光伏并网发电关键技术标准研制》。国家的脚步是坚定的,光伏企业的发展节奏不应犹豫。
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