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太阳能光伏发电项目不管是地面电站或者是屋顶幕墙,都需要依靠政府政策的相关补贴,欧洲各国是以上网电价作为主要驱动力,北美对光伏电站支持的方式也多种多样,比如给开发商提供资金回收手段,或者给予电价购买补贴,或者是政府给予减税支持。但即便拥有政府的相关政策支持,最终消费者却未必能享受到这些政策优势,以美国为例,在目前30%的美联邦太阳能补贴中,大部分安装了太阳能光伏发电系统的家庭都面临着一个问题,由于回收期、资金的时间价值以及太阳能系统老化等原因使得风险在不断增加,最终到终端消费者头上的实际减税额、加速折旧省下的税钱,以及回收期之后的大部分高额利润正在流失变得不确定,到最后,消费者需要支付更高的太阳能价格。
同样,在中国也面临更多的问题,虽然相关光伏补贴政策循序渐进地颁布并实施,但据业内反馈来看,并不是一般公司能参与其中,这里面不仅仅只是一个电站项目的建设,还涉及一些目前并不能很好解决的问题,比如电站建成后如何盈利,成本怎么回收?上面提到了各项政策,以金太阳为例,通过正常途径的确可获得补贴,但也只是补贴一半,那么剩下的一半投资怎么解决?虽然诸多企业有能力建设电站,但并没有卖电的权利,很多建成的电站并不被允许并网,在这种情况下,这些建成电站发出的电又怎么处理?
这些问题很多都难以解决或者很棘手,但是企业又不得不面对,为此就需要全盘了解光伏发电项目的操作,规避风险。据英国峰能(SgurrEnergy)咨询公司中国区业务发展总监张大为介绍,作为贷方工程师看待光伏发电技术和项目中风险,主要可以看到两大项:竣工风险与运行风险。
竣工风险,这一个风险会影响到项目重要进程的事项,尤其是对并网发电的影响。要避免这方面风险,需要了解参与方的技术能力、经验、管理方的支持、财务能力以及这个团队。
地形方面也需要事先进行现场调查,比如电站建设地的土壤类型以及一致性,是否处于地震带,土地之前的用途等,这些都需要进行调查权衡。此外,还需要获得所有需要的许可,项目的任何阶段都要遵循一定的许可。
最后也是最重要的一个环节是电网的接入,这里很容易出现问题,同时需要广泛的电力系统资源,比如接入电网是否可能存在争议,电网接入的时间、电网的容量。很多光伏电站选址在荒漠、戈壁滩等,这些地方建设的电站,后期发的电如何上网?“并网不上网”的方式占用了电网资源,是否影响电网企业的利益?两者之间存在利益冲突怎么调节?这些都是令人头疼的问题,也是该项目立项之前应该要考虑到的问题。
影响生命周期与收入的运行风险
光伏发电还有一个风险即运行风险,这将影响光伏发电项目的收入或生命周期。一般情况下项目竣工后需要试运行4周,目的是为了测试该电站项目的可靠性,这体现在几个方面,如变流器、追踪系统以及整个系统的稳定。
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