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双重标准的“双反调查”
此次“双反”调查中申诉企业SolarWorld的“身份”也比较特殊,是一家德国企业在美国的子公司,并非美国本土光伏企业,而其他6家申诉企业甚至从未公布其身份,因此,此次“双反”调查的申诉企业只占美国光伏企业的极少部分,并不能代表美国主流光伏企业的立场。
而作为本调查的一个重要问题,申诉企业提起的原始调查范围是从中国进口的晶硅电池,但申诉企业在初辩听证会前一天下午突然提出申请,要求扩大调查范围到了电池和组件,这种罕见的做法是申诉企业明显的操纵调查程序的行为。
但对于中国企业来说还有另一个让人头疼的问题,因为在美国商务部调查程序中,美国政府不承认中国是市场经济国家,美国商务部要选择一个“替代国”以计算中国企业的成本,而这种做法很可能会严重扭曲中国企业的真实生存成本,从而大幅度不合理的提高最终裁定的反倾销和反补贴税率,翟晓铧呼吁“希望美方在调查过程中秉持法的精神,摒弃掉政治因素的干扰”。
因为美国光伏产业从中国光伏电池和组件对美出口中受益很大,所以对SolarWorld的申诉表示了强烈反对。美国光伏产业已组建了名为“评价太阳能电力联盟”的组织,其成员包括101家美国企业,涵盖美国光伏产业链的各个环节,联盟成员公司指责SolarWorld的行为将破坏全球光伏产业几十年来取得的进步,威胁美国的数万就业机会,并强烈要求SolarWorld撤回申请。
“十二五”我国光伏应用契机
面对国外政府和企业的质疑,我国光伏产业在即将到来的2012年又将以何种面貌与世界光伏市场以及中国光伏市场见面呢?
翟晓铧认为:“在过去的几年中,我国光伏产能从多晶硅开始到硅片的整条产业链的产能都有了相当大的扩充,但这方面产能扩充不是用来侵占海外市场,更不是为了占据美国市场,这个产能的扩充跟准备很大程度上是为了中国市场现在以及未来若干年中的市场需求,中国是一个真正缺电的国家,是对新能源减排有非常强烈要求的国家,所以中国在未来几年都会有很大的能源需求。”
“中国在能源需求方面希望增加可再生能源的储备所以中国光伏行业准备了很多的产能,在现今和未来都会被中国所消耗,而不是美国企业及市场所担心的事,中国市场足够大中国的光伏的应用会蓬勃发展。”翟晓铧指出,“随着这几年光伏行业方面技术进步,以及产业规模的扩大,光伏发电产品的价格已经下降很多,光伏发电的上网电价在世界上一些主要经济体已经实现了用户端的平价上网,而且在未来的几年中会以更快的速度在世界上和中国大部分地区实现从发电端到客户端的平价上网。”
同时他也呼吁中国从中央到地方能够利用这个契机推出更多的政策鼓励推动中国光伏产品在中国的应用。
“十二五”期间将光伏原定装机量5GW提升到10GW,又到近期的15GW,中国光伏企业坚信其在美商业成功来源于公平竞争,而非不公平贸易做法。因此,它们有信心积极应对“双反”调查,并将为此付出巨大的努力。中国光伏企业将继续致力于维持并提高在美国市场的竞争力,向美国市场提供性价比高、技术先进、优质可靠的光伏产品,为促进美国和全球光伏能源市场的长期可持续发展做出贡献。
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