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美国接受其太阳能业者的要求,针对中国国内太阳能企业进行反倾销、反补贴的双反调查,市场担心该案将使美国终端系统需求因而不振;而近期中国国内产业也不甘示弱,计划对美国祭出双反,拟提请中国国内商业部调查美国进口的多晶硅及设备提高关税,这也可能使中国国内的技术提升受到波及;美国与中国国内的“双双往返”相互对打,令市场担心两者产生双输,让全球太阳能市场前景更难测。
美国接受当地太阳能业者的要求,对中国国内太阳能企业进行反倾销及反补贴的双反调查,希望美国这块被视为最具潜力的新兴太阳光电市场,可以来个公平竞争,不过,这或许是产业链业者的声音,终端业者或许不这么认为。
对于采购太阳能模块的终端太阳能业者来说,双反案一旦立案执行,将对中国国内模块及其它相关产品课高额关税,这将导致美国境内太阳能系统商的采购成本提升,进而影响到终端系统需求的催生。
另外,市场估计,美国太阳能系统的需求,至少有一半左右的资金来自中国国内业者,以2011年美国被预估约有25亿瓦的系统安装需求来看,中国国内多晶硅暨硅片保利协鑫(GCL)在2011年初,即计划在中国国内投入10亿瓦的需求。
太阳能业者表示,2010年中国国内政府透过银行,对中国国内诸多太阳能厂给予高额融资贷款,让中国国内业者积极在国际市场创造出海口,系统的布局实际上是中国国内业者2011年重要目标,如果2011年没有发生产业链严重供过于求、导致成效无法显见的话,中国国内业者可能更有效掌控全球太阳光电产业.
而中国国内业者投入系统端的方式很多,除了与区域性业者合作,出资共同投资太阳能系统及共同经营系统外,有些中国国内业者更以模块作嫁,免费提供模块将其当作共同投资系统的资金,好扩大出海口。虽然受到2011年景气不佳而受阻,但不代表全然断根,若一旦美国的双反案落实,将使中国国内业者抽资、缩手,美国市场需求成长恐怕不如预期。
除此之外,中国国内业者也仿效美国业者的作法,拟要求中国国内商务部针对美国多晶矽及设备业者,进行反倾销、反补助的调查,一旦成立也希望针对美国这些进口商品课高额的关税,以牙还牙的报复动作明显。
中国国内太阳能产业联盟报告指出,中国国内多晶硅产业在2007~2008年供不应求时,进口价格一度高达每公斤500美元,欧美等业者对中国国内大量进口多晶矽,从2009年进口2万吨到2010年达4.75万吨、预估2011年再创高峰达6万吨。中国国内太阳能产业联盟副秘书长高宏玲也表示,进口创历史新高的水平,已严重挤压中国国内多晶矽产业,导致中国国内多晶硅停产及减产。而美国政府对其多晶硅产业投入大量的经济补贴,象是享有低于联邦平均电价的补贴。
欧美多晶硅进口中国国内创高峰、而中国国内自产的多晶硅却面临停产及裁员的命运,即使欧美多晶硅原本就比中国国内自产料来得贵,凸显中国国内自产的多晶硅竞争力仍不及欧美产品,尤其欧美厂在半导体领域仍主导多晶硅的供应,显示其多晶硅纯度相较中国国内诸多自产的质量高,才会反映在价格及需求量上。
这也显示当下市场对太阳能产品的转换效率要求愈来愈高,纯度高多晶硅料源是不可或缺的,尤其诸多多晶硅代表厂直言,高纯度多晶硅仍供不应求,中国国内若对欧美多晶硅提高关税,其实也是提升自身产业链的料源成本;长期来看,或许会造就多晶硅的自产能力,但短期对自有产业链的冲击恐怕难免,将使中国国内各省政府的投资变得血本无归。
美国与中国国内双双往返在反倾向及反补助的动作上,最后恐怕双方都不讨好,1个失去了需求及潜在市场难如预期实现;1个因为成本垫高导致短期竞争力受阻,再加上当下及不被看好的2012年环境压力,报复美国后本身体力也受损,反而肥了有意在低档进驻的其它潜在竞争对手。
说穿了,太阳光电本身就是靠政府补助的行业,回顾德国、西班牙、法国、捷克、意大利、日本、中国国内、美国等太阳能发展历史,各国政府补助的力道大小、方向甚至动机或最后收手的原因,其实也清楚可见。
回归到规划政策的各国政府本身来看,是不是该在双反的事件上,好好思考让太阳光电产业走入公平竞争的环境,收掉不该有的补助干预,否则这类报复性贸易障碍没完没了,不论是对外讨公道或对内加码补助,对相关政府而言资源耗损也不低,到头来恐怕全是吃力不讨好。
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