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值得一提的是,此前曾声援过中国光伏企业的美国加州太阳能发电企业重复能源公司(RecurrentEnergy)也出席了会议。
原告在会前突然忽然提出修改调查范围的申请,李磊已要求美国国际贸易委员会拒绝这一申请。“原告这一行为,表明他们比开始更有进攻性了”,李磊称,原告选择这个时间提出修改申请,是利用诉讼程序玩弄技巧,打了中方一个措手不及。
这一变化,对诉讼的影响现在还无法估计。李磊担心,如果这一申请被美国国际贸易委员会接受,接下来美国商务部也可能采用。
李磊判断,美国方面极大可能先接受这个扩大化方案,然后在下一步调查中,根据情况逐步缩小范围;还有两种较小可能,一是推迟立案进行独立调查之后,再根据情况缩小范围;或是最坏情况——按照扩大化方案进行到底。
李磊表示,很多工作还需要做。下一步是提交初裁所需的书面材料,然后就是等待12月3日的初裁结果,该结果会对中国光伏企业是否对美国光伏企业造成了行业损害做出判断。
11月10日上午,李磊电告本刊,美国商务部已正式立案,但调查内容并不包括原告提出的临时修改部分。
“真正重要的节点,是2012年3月份美国商务部的初裁损害倾销税率出台。”李磊表示,初裁标准尽管很低,但只要认为有损害可能性,认定损害就会继续进行下去。
初裁损害倾销税率出台后,美国商务部会派人到中国来实地核查,然后再对数据进行进一步检查,得出终裁税率。
李磊认为中国企业有很强的抗辩理由,其对最终应诉结果持审慎乐观态度。“应诉已经得到了很多美国行业协会的明确支持--中国企业在美国市场取得的巨大商业成功,也为美国安装业、服务业提供了大量就业机会;中国光伏业的很多原材料和设备也来自美国”。
然而,11月1日美国总统奥巴马接受波特兰电视台采访时表示,在清洁能源领域,很多来自中国的企业有可疑竞争的做法,他将比历届政府更为严厉地执行贸易法律,对美国太阳能公司的诉求表示支持。
带头发起此次“双反”案的SolarWorld美国公司总裁戈登表示:“我非常高兴听到总统先生承认中国企业有可疑竞争的做法。这表示政府正在密切关注我们的情况,而且总统先生也重申了他执行美国贸易法律的承诺”。
美国国际贸易法院的执业律师黄先生也同样说“此次肯定会立案”。
不过黄先生认为,这类诉讼在美国非常正常,中国企业也应积极准备应诉,“但是,中国光伏企业两头在外的这种情况,会使中国企业非常被动,而且中国企业在保护劳工和保护环境的标准上,一直为欧美企业所诟病。这些细节,在这类诉讼中非常容易成为对方的靶子”。
美国“绿领巾”
“你是个好学生,从来在班上没做过坏孩子;如果老师说你是坏孩子,给你戴上绿领巾,你有说话的权利么?”11月1日,国家发改委能源研究所副所长李俊峰在国内的一场新闻发布会上如此形容本次“双反”。
本次“双反”调查发起之前,欧洲方面早有传闻,称要针对中国光伏企业发起调查。“但现在美国跑在前面了。”一位熟悉光伏行业的专业人士透露。
该专业人士称,美国政府一直想树立几个标杆企业来支持国内太阳能行业发展,也给了诸多补贴和优惠政策,“怎奈这些企业总像扶不起的阿斗,在和中国企业的竞争中一败涂地,这让奥巴马团队很没面子”。
此次提出“双反”调查申请的SolarWorld,曾在亚洲、美洲、欧洲都建过厂,但都很快被竞争者击退。
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