登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
今年年底的南非德班气候谈判若依旧无法达成全球关于2012年后“京都”第二承诺期减排协议,CDM项目就会终结吗?
从前年的哥本哈根峰会到去年的墨西哥坎昆谈判,再到今年年底即将迎来的南非德班会谈,2012年后全球减排协议的国际气候谈判前景不容乐观。甚至于在2012年年底之前,也很难达成一个具有法律约束力和明确减排目标的协议。
在此背景下,CDM项目在2012年后的法律地位问题备受关注,这也是国内部分新能源公司上市路演过程中,广大投资方对风电等新能源碳资产在2012年后的估值问题关注极高的主要原因。
联合国气候变化公约秘书处(UNFCCC)对2012年后CDM(清洁发展机制)机制的观点认为,CDM是《京都议定书》的一部分,《京都议定书》是无限期的一个合法的框架公约。虽然附件I国家的减排目标通过谈判形成是有承诺期的,但是CDM本身是个长期的机制,它会继续延续下去,它的延续性并不依存于特定的承诺期。这种延续性适用于CDM的所有方面,包括项目注册,CER的签发,方法学的批准,DOE的合格性等。
CDM通常与2012年相联系的原因是,京都议定书的参与方目前承诺的减排目标仅适用于第一承诺期,即2008年1月1日至2012年12月31日。
虽然上述观点来自于权威的UNFCCC,但是其仅仅是官方的一种解读,并不代表法律的规定。至少有以下几个问题值得探讨。
(一)关于2012年12月31日前产生的经核证减排量(CERs)
欧盟指令是EU-ETS运行的法律基础,其11条明确规定,即使在未就2012年全球减排达成国际法律协议的情况下,欧盟各成员国的主管机构在 2015年5月31日前应当继续受理关于项目级减排量(CERs/ERU)的申请,从指令措辞的角度看,这个规定是对欧盟各成员国的义务,具有强制性。
联合国气候变化公约秘书处关于这个问题认为,《京都议定书》中规定,承诺期内产生的CERs同其他类型的减排量单位一起可在承诺期校准期终止之前在各个缔约国的国家登记处内部或外部进行交易。校准期是指,参与各方完成对2012日历年度附件一缔约方的排放清单的审查并达成共识之日后的100天。因此,第一承诺期的校准期将可能被延迟至2015年年中。在第一承诺期内产生的CERs可能无法在此日期后进行交易,除非他们首先被延期至第二个承诺期。
因此,根据欧盟排放体系的法律层面以及《京都议定书》,可以得出明确的结论,2012年年底前产生的CERs,至少在2015年的5月31日前是具备法律效力的,如果国内部分单边项目签发了CERs还未转让,不用担心其在2012年年底之后会立即失效的问题,可以根据对市场情况的判断选择出手的时机。
(二)关于2012年12月31日前注册项目2013年起产生的CERs法律地位的问题
2012年12月31日前注册的项目在2013年起产生的CERs,目前并没有特别明确的法律规定,2009年新修订的指令对此作了详细说明,其核心意思是在未达成有法律效力的国际减排协议的情况下,欧盟各成员国至少在2015年5月31日前有权利但非义务使用特定项目类型的CERs,这个规定是给各成员国保留了选择的权利。其中对项目类型也有所保留,2011年1月21日,欧盟气候委员会通过草案,明确规定2013年1月1日起,EU-ETS 不得使用来自HFC23项目和己二酸N2O项目产生CERs,2013年前产生的CERs可以使用到2013年4月30日。
从上面这个分析看来,尽管欧盟修订的指令中仅仅是以权利但非义务的方式对待2013年前已注册的碳资产,但是结合HFC等工业气体项目的补充规定,可以看出,欧盟各成员国至少在2015年年中前不可能放弃大部分2013年前获得注册项目在2013年起产生的CERs,否则其很难完成2020年的减排目标,也与修订指令中在第三阶段更加灵活和扩大CDM/JI项目信用额度(答复提升至50%)使用的精神和原则相抵触。
(三)关于2012年12月31日后获得注册的CDM项目
如果2012年年底前无法达成具有法律效力的全球减排协议,2012年12月31日后启动的对可持续发展有益的CDM项目类型所生的CERs,其法律地位是最弱的。在2009年修订版的指令中,明确规定的2012年后启动的CDM项目的减排指标,如果来自最不发达的发展中国家,则原则上照单收下,而如果不是来自这些国家,则需要签署多边或者双边的协定。
因此,如果今年年底在南非德班举行的新一轮气候谈判甚至明年年底的谈判无法达成全球关于2012年后“京都”第二承诺期减排协议,除非有特别的变化,那么2012年后不同CDM项目的法律地位将总体上归属上面三类,针对不同类别,国内的CDM项目业主以及相关方,应当结合自身特点,采取相应的策略。
2012年12月31日前产生的CERs,理论上可以根据与国外合作方的合作模式,分成两类:
一类是按照碳减排购买协议需要交付的CERs,这部分应当严格按照项目监测和核证方面的规定指南,认真做好每一次的监测和核证工作,而且需要与国外买家和第三方经营实体加强沟通,提前做出核证计划和安排,避免到时候核证任务量剧增,导致DOE甚至CDM秘书处的处理能力在2012年年底前后遭遇瓶颈,影响了向买家的交付,如果交付时间是ERPA里有约束的,甚至会导致售碳收入受到影响的情况。
另外一类是已经获得或即将获得CERs签发、但仍未确定国外买家的所谓单边项目,一方面这些项目依然需要和第一类一样提前认真做好核证方面的安排;另外,何时出手确定购买方,需要认真研究和分析碳市场价格的走势,选择一个相对好的时机出手,争取获得收益的最大化。
而对于2012年12月31日前注册项目2013年起产生的CERs法律地位,从理论上说,2012年年底前也可能多少会有一点减排量,但因注册太晚CERs量总体上不会太多,因此,对这批项目,最要紧的是要加快资源整合步伐,集中优势力量,加强与买家、DOE等各方的合作,加快开发速度,确保项目在2012年12月31日前能获得注册,按照目前的进程,这批项目需要尽量保证在2011年下半年之前提交到秘书处,否则注册的风险有可能随着时间的延误而大大增加。
如果因各种原因,项目无法在2012年12月31日前注册,但项目已经投入了大量的人力、物力和财力,这批项目业主和各方也不要轻易放弃,在沉没成本已经悉数发生的情况下,尽最大努力推动其在CDM理事会获得注册,虽然注册时间晚于2012年12月31日了,但至少保留了机会,如果未来政策调整或者追溯,这批项目仍然会发挥其应有的价值。但对于2013年后才开始启动的CDM项目,则完全要根据当时最新的形势和政策环境来决策是否启动CDM工作了,现在谈这个问题还为之过早,但不妨碍在2013年在项目储备方面的工作开展,只要将风险和成本控制在一个较低的水平即可。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
SNEC2025现场人潮涌动,德力西电气展台成全场焦点,观众驻足围观技术专家现场讲解三大行业首发新品。CDGNE-630EF二合一直流隔离开关、CDGNE-630ED融枢开关、CDGNE-4000直流隔离开关震撼亮相,吸引众多行业客户、媒体及合作伙伴深度交流,现场气氛热烈!电压革命持续加码2000V时代在新能源领域中,直流2
SNEC2025现场人潮涌动德力西电气展台成全场焦点观众驻足围观技术专家现场讲解三大行业首发新品CDGNE-630EF二合一直流隔离开关、CDGNE-630ED融枢开关、CDGNE-4000直流隔离开关震撼亮相,吸引众多行业客户、媒体及合作伙伴深度交流,现场气氛热烈!电压革命持续加码2000V时代在新能源领域中,直流2000V电
6月11日,全球新能源盛会——SNEC第十八届(2025)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会暨展览会在上海盛大启幕。德力西电气携全球首发新品强势登陆,与国际能源领域权威专家及行业领袖共绘零碳未来。现场更获中国质量认证中心权威授证,并与国家电投等战略伙伴深化合作,展现中国智造硬实力!全球首发!
4月9日,由上海市水务局、上海交易集团、上海环境能源交易所牵头举办的水权交易品牌发布暨“水善流”取水权行政管理服务信托启动仪式在上海环境能源交易所举行。该信托为全国首创的绿色金融产品,上海环境下属天马再生能源项目2025年度70万方取水权被纳入首批信托。取水权信托是指拥有富余额度的取水权
1月21日,生态环境部发布《关于优化制药建设项目环评工作的通知(征求意见稿)》。详情如下:关于公开征求《关于优化制药建设项目环评工作的通知(征求意见稿)》意见的函为优化制药建设项目环评管理,推动制药行业绿色高质量发展,我部组织编制了《关于优化制药建设项目环评工作的通知(征求意见稿)
上海市生态环境局12月27日发布关于征集上海市碳普惠专家委员会第二批专家人选的通知,专家委员会面向上海市有关科研院所、高等院校、政府机构、社会组织及有关单位进行征集。征集方向包括资源循环利用、清洁生产、能源、交通、建筑、工业、自然生态、环境治理、监测计量、绿色金融、碳足迹等与碳普惠工
通过艰难磋商,COP29最终达成了涉及资金、适应和减缓等一揽子内容的“巴库气候团结契约”,并取得了《巴黎协定》第六条国际碳市场实施细则等成果,为“迷雾中的全球气候治理”进程注入了新的动力。来源:能源评论#x2022;首席能源观文/柴麒敏《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)
2024年11月11日,在阿塞拜疆首都巴库举办的第29届联合国气候变化大会、(COP29)开幕第一天,会议东道国在官方网站发布了一则题为“COP29在巴库开幕:全球碳市场取得突破”的消息,引发了业内对全球碳市场启动的热议。11月22日,COP29针对《巴黎协定》第6.2条、6.4条形成了新的决议草案,并在11月23日
截至11月12日17时,上海环境集团旗下上海环城再生能源公司(简称“环城能源”)通过北京绿色电力证书交易平台,分别与北京市、唐山市相关公司完成三笔绿证挂牌交易,交易量达31629个绿证,相当于绿色电力31629兆瓦时(MWh)。这是上海城投首批绿证交易,提升了上海环境集团在绿色能源领域的品牌影响力和
截至11月12日,上海环境旗下环城能源通过北京绿色电力证书交易平台,分别与北京市、唐山市相关企业完成3笔绿证挂牌交易,交易量达31629个绿证,相当于绿色电力31629兆瓦时(MWh)。这是上海城投首批绿证交易,提升了上海环境在绿色能源领域的品牌影响力和市场竞争力,标志着上海环境在探索绿色能源转型、
去年的迪拜COP28过于热闹以后,通常第二年都不会有什么重磅消息出来,然而今年的COP29却一反常态,在开会的第一天就宣布启动巴黎协定6.4机制,也就是全球碳市场机制,震惊全场!(来源:微信公众号“老汪聊碳中和”)虽然这次的这个决议的通过得不那么“正规”——因为这份决议并没有经过广泛的讨论就
北极星太阳能光伏网获悉,6月27日,吉林省发改委公布了《吉林省分布式光伏发电项目2025年3季度接入配电网可开放容量表》,表格显示,国网吉林电力有限公司辖区可开放容量为1325.13MW,吉林省地方电力有限公司辖区可开放容量为109.411MW,全省总计1434.541MW。
6月20日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月23日-6月27日)。政策篇新疆136号文承接方案:增量电价0.15-0.262元/kWh、存量0.25-0.262元/kWh6月25日,新疆发改委官网发布文章《深化新能源上网电价市场化改革助力新能源高质量发展》及《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案
北极星太阳能光伏网获悉,6月26日,浙江省嘉兴市发改委公示了该市2025年二季度分布式光伏可开放容量。共包含8个市县区,预警评级均为绿色,分布式光伏可开放容量合计3864兆瓦。
北极星太阳能光伏网获悉,日前,经国务院同意,国家林草局、国家发展改革委、国家能源局联合印发《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划(2025—2030年)》。规划到2030年,新增光伏装机规模2.53亿千瓦,治理沙化土地1010万亩。《规划》提出,按照生态优先、绿色发展、协同推进的总体思路,充分考虑气候特
北极星太阳能光伏网自北交所官网获悉,沈阳广泰真空科技股份有限公司北交所IPO申请已获受理。据其招股说明书(申报稿)显示,广泰真空本次拟向不特定合格投资者公开发行不超过1700万股股票,发行募集资金在扣除发行费用后拟投入真空熔炼炉及烧结炉生产改扩建项目、研发及产品展示中心建设项目。其中,
6月23日,安徽省住房城乡建设厅发布关于省十四届人大三次会议第0025号代表建议答复的函,其中提到,加快推动分布式储能发展。合理布局发展电源侧新型储能,推动风电光伏发电出力曲线与负荷特性相匹配。针对电网接入分布式光伏承载力不足等问题,推动在电网台区建设分布式储能电站,提高电网运行稳定性
2025即将过半,光伏行业在内的能源行业人事调整潮仍在继续,“一把手”调整尤为密集。据北极星太阳能光伏网不完全统计,今年1月至今,共计28家能源央国企、光伏企业的“一把手”调整,涉及人数达到42人。能源央国企的“一把手”调整节奏加快。目前有9家集团的“一把手”发生变动。除到龄退休,跨公司变
6月18日,广东江门市生态环境局发布了江门普乐开瑞太阳能科技有限公司超高效N型光伏电池片制造项目一期一阶段受理公告。环评报告显示,该项目为新建的超高效N型光伏电池项目。建设方江门普乐开瑞太阳能科技有限公司拟从事高效太阳能光伏TBC电池片制造,租赁江门市新会银泽建设投资有限公司厂房及配套设
6月20日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月16日-6月20日)。政策篇定了!山东分布式光伏新政下发:工商业自用比例≥50%,余电参与现货6月17日,山东省能源局正式下发《山东省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》,细则指出,分布式光伏发电上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自
澳大利亚气候与能源部长克里斯·鲍文在澳大利亚能源周宣布,将容量投资计划(CIS)招标流程从两阶段简化为单阶段,以将招标结果确定时间从九个月缩短至六个月。CIS自推出后推动了澳大利亚可再生能源与储能发展,其目标是为实现2030年可再生能源占比82%的目标解锁创纪录投资,计划交付32GW相关容量,目
在全球能源结构加速转型背景下,光伏产业正成为推动可持续发展的关键力量。在SNEC第十八届(2025)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会暨展览会上,作为智能制造技术和装备供应商,汇博机器人推出的光伏电站智能运维全场景解决方案获行业高度关注。近年来,汇博机器人加速产品迭代,精准满足市场需求,业
在全球气候变化日益严峻的背景下,国家主席习近平于2020年在联合国大会上宣布了我国的“3060”目标,明确了碳达峰、碳中和(“双碳”)目标的内涵、基本路径和重点任务,“双碳”工作正式上升到国家战略层面。作为实现这一目标的基础性工作,碳排放核算体系的构建和完善尤为重要。碳排放核算是碳管理、
碳排放权定价指对温室气体排放以每吨二氧化碳当量为单位给予明确定价的机制,包括了碳市场定价、碳税及碳信用机制等。相比于碳税“固定税率,放开配额”的做法,碳市场定价“固定配额,放开价格”,可以更明确地形成总量约束和反映碳资产价值。(来源:能源新媒作者:于泽田、王建明、丛威、胡坤、梁中
通过艰难磋商,COP29最终达成了涉及资金、适应和减缓等一揽子内容的“巴库气候团结契约”,并取得了《巴黎协定》第六条国际碳市场实施细则等成果,为“迷雾中的全球气候治理”进程注入了新的动力。来源:能源评论#x2022;首席能源观文/柴麒敏《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)
2024年11月11日,在阿塞拜疆首都巴库举办的第29届联合国气候变化大会、(COP29)开幕第一天,会议东道国在官方网站发布了一则题为“COP29在巴库开幕:全球碳市场取得突破”的消息,引发了业内对全球碳市场启动的热议。11月22日,COP29针对《巴黎协定》第6.2条、6.4条形成了新的决议草案,并在11月23日
联合国贸易与发展组织发布《2024年最不发达国家报告:利用碳市场促进发展》碳市场为最不发达国家开辟绿色转型之路近日,联合国贸易与发展组织(以下简称“贸发组织”)发布了《2024年最不发达国家报告:利用碳市场促进发展》(以下简称《报告》)。《报告》指出,碳市场对于促进最不发达国家的绿色结构
去年的迪拜COP28过于热闹以后,通常第二年都不会有什么重磅消息出来,然而今年的COP29却一反常态,在开会的第一天就宣布启动巴黎协定6.4机制,也就是全球碳市场机制,震惊全场!(来源:微信公众号“老汪聊碳中和”)虽然这次的这个决议的通过得不那么“正规”——因为这份决议并没有经过广泛的讨论就
美联社发表署名SETHBORENSTEIN(AP科学作家)的文章,题目是:Trump2.0willalterglobalclimatefightingefforts.Willothersstepup?(特朗普2.0将改变全球抗击气候变化的努力。其他国家会加强行动吗?)(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)在全球努力对抗气候变化的过程中,唐纳德·特朗普上次当选
全球应对气候变化由科学共识逐步转变为目标行动。1992年《联合国气候变化框架公约》确立气候变化问题的根本原则,1997年《京都议定书》明确发达国家的两阶段总体减排目标,2015年《巴黎协定》提出全球相对工业化前2摄氏度的温控、并努力实现1.5摄氏度目标,还对2020年后应对气候变化的国际机制做出了安
能源的绿色低碳转型是推动经济社会全面绿色低碳转型的核心和基础性内容,也是提升能源系统本质安全的长远性战略。“四个革命、一个合作”能源安全新战略深入实施十年来,可再生能源的快速发展成为了中国务实推动绿色发展和应对气候变化的一个亮眼“名片”。截至2023年底,中国可再生能源发电装机超过14
面向绿色发展的新型电力市场机制设计一、绿色发展催生电力市场变革为应对全球气候变化,实现净零碳排放已逐步成为世界各国普遍共识。据统计,全球已有超过130个国家提出“零碳”或“碳中和”目标,气候问题已作为重要议题进入全球治理视野,在各国共同努力下,《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》
在当地时间12月13日11时第二十八届联合国气候变化大会(COP28)的正式文件通过后,现场的各路人士已经通过朋友圈和各类社交、媒体平台宣告了这次大会的重磅成果:就化石能源“退出”与否达成共识。北京时间12月14日7时,联合国全球传播部通过官方公众号发布了《阿联酋共识达成!COP28圆满落幕》的推文
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!