发展光伏产业要尊重市场规律——专访国家发改委能源研究所李俊峰副所长-北极星太阳能光伏网

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今年上半年，欧洲光伏产品需求持续走软，连带装机量明显下降。比较突出的是意大利国内对于光伏产业补贴的相关政策摇摆不定，不少光伏产品进口商减少进口，致使中国部分光伏企业运往意大利港口的光伏组件出现压港现象，对国内光伏产业造成了一定影响。事实上，中国光伏产能去年达到了12GW，占全球产量20GW 的一半以上。如此大的产能对外海市场的依赖性很高。在欧洲市场下调补贴政策的同时，中国、美国等一些国家也调整了扶持光伏产业的政策，东西方光伏市场的转移，对中国光伏企业的影响深远。面对这些变化，《中国科技财富》专访了国家发改委能源研究所李俊峰副所长。

记者：在金融危机之后，一些欧洲国家都降低了对光伏太阳能的补贴，这样一个情况对中国有什么影响?

李俊峰：这里影响很大，因为欧洲是光伏的主要市场，差不多占了全球市场的80%，其他地区加起来也就20%。下调价格的背景主要有两大因素驱动，一个是政策，欧洲原来的政策就是相关补贴要每年有一定下调，就是要推动技术进步，试图通过规模化来降低成本。只不过由于这几年中国光伏产业兴起之后，成本下降比较快，价格下调的幅度就比较大，这个对中国的影响是显而易见的。另一个是利润空间，去年，包括英利、天合的年报都是毛利率百分之三十几，纯利率是百分之十几，这个利率远远高于社会投资的平均回报率，所以说这就造成了国内，甚至包括国际上投资的暴涨，而这种暴涨并不能说是盲目的，这只是一个向高利率、高回报率的方向流动的问题，这是很正常的。2009、2010年扩张很快，原来大家都认为2009年会有大幅度下滑，因为2008年金融危机，结果没有下滑，欧洲的市场还涨了百分之三十多。到了2010年大家认为是一个调整期，结果也没有调整，涨了100%还要多一些。大家都在看好这个市场，所以大家都在扩产扩容，这种扩产扩容的速度比市场扩大要快得多，这就促使欧洲进一步下调补贴价格的水平，导致价格的进一步下降。因为补贴少了，那么开发商就要降低价格，这也就推动了价格的进一步下降，这样进一步下降又推动了补贴的下降。从光伏产业的发展来说，从欧洲政府的角度来说，这是一个良性的循环。这种情况下，2010 年的装机量，已经完成了2015年的装机目标，原来是2015年达到1500万千瓦或者2000万千瓦，但去年就达到了1800万千瓦。从政府这个角度来说，这个目标是提前实现了，但是从企业的角度来说，原来的企业都是看着像英利、天合30%的回报率，结果大量投资，现在成本下降了，所有光伏企业都要向平均利润率看齐。很多装备制造都走过这个路，光伏也会走到这个地方来，这也是对这个行业敲了一个警钟。

记者：现在中国光伏企业的技术在国际上有哪些先进之处?

李俊峰：先进技术的优势总体来说并不明显。光伏制造所需要的是普通的装备，你买的到，别人都买的到，可能是你做的更精细一些，仅此而已。在这个角度说，这个行业不存在什么明显的先进技术。但是这里有一个垄断技术的问题，垄断技术是别人造不了才叫垄断技术，别人造的了就不算，可能别人今天造得不如你好，可是明天就有可能造得比你好。像英特尔，大家都指责他垄断，但是没用，大家都是用他的，不用他的你就做不好。现在连核心技术都不明显，更不要说垄断技术，这种情况下就无法获取超额利润。无锡尚德、常州天合这些企业，不能说他没有核心技术，他也有自己的核心技术，但是这种核心技术没有形成垄断，没有形成独占市场的情况，他们现在掌握的核心技术不足以让他垄断市场、独占市场或者确保他的市场份额。这是对所有的光伏企业最大的一个挑战，市场准入门槛很低，在市场竞争中大家都往低价格走，这是基本的趋势。国家一直加强光伏的技术投入，技术方面很多是努力了不一定有成效，但是不能因为可能没有成效就不投入，投入是必须的，只是这种投入在短期内无法改善中国光伏产业面临的技术掣肘。

记者：目前欧洲的补贴降低，是否跟光伏产品的成本降低有关系?

李俊峰：这是一个准确的方向，不能说欧洲降低补贴是错的。发这个电就是给老百姓用的，发展新兴产业的目的就是为了改善人民生活，不能为了少数企业的利润而牺牲惠民。目前从国家的角度来说是达到了这个目标，就是成本降下来了。原来是4个美元一瓦，后来是1.5个美元一瓦，现在是1个美元一瓦，对老百姓来说是好事，电越来越便宜了。同时这也是提醒企业不能按照原来的方向继续了，原来天合、英利是34%的回报率，不少企业也做到了差不多的回报率。现在国内光伏企业利润率大幅度下滑。

相关政策国家正在出台，这个政策不是按照欧洲的情况制定的，中国有自己的一套思想来发展太阳能。现在初步的规划是到 2015年能够做到1000万千瓦，目前大型的光伏电站是500万千瓦，到2020年，做到5000万千瓦，换句话说，现在是每年大概发展100多万千瓦，到2015年后每年发展1000万千瓦，这是相当快的发展速度。

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