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默克尔取消核能,有的人将之视为一项重大变革并为此欢呼,而在另外一些人眼里这不过只是一场政治秀,于尔根•梅尔在此为您揭晓真相。
福岛核危机最大的政治影响并非在日本本土,而是在遥远的德国。这次危机导致了默克尔所在的保守党联盟在政策上180度的转变。就在福岛核事故发生的几个月前,默克尔刚刚推动国会通过了一项颇受争议的法案,该法案旨在延长德国核反应堆的使用寿命。福岛核事故发生后的数天及数周内,德国政府的政策出现了彻底转变:7个老化的核反应堆被即刻关闭。现在,他们计划在2022年彻底取消德国境内的核能发电。
回到2001年,当时的执政党社会民主党-绿党联盟已同意一项法案,该法案称,直至2022年,要对核能发电进行限制;与之配套的还有野心勃勃且非常成功的可再生能源法案。当时,这一行动遭到了默克尔所在保守派基督教民主党的反对。去年,默克尔的“核能扩展法案”在德国引起了激烈的政治争斗,导致了大规模的反核示威游行,甚至在基督教民主党内也引起了很大争议。由于该法案未向国会反对党控制的上议院进行提交,对于是否会违背宪章规定通过这项法案,最高法院仍保留一些法律程序,未作裁决。
显然,默克尔的亲核政策不是德国政府大失民心的唯一原因。但她的联盟在民意调查中落后对手近20个百分点,且在地区选举中屡次失利,使得他们必须有所行动。到目前为止,国会行将疾速通过的新的能源配套草案,是挽回默克尔直线下降民意的“救心丸”,而非为后核、气候友好能源的未来精心策划的蓝图。这一举措的主要目的是为反核的反对党派提供一个“国家能源共识”,其明显的副效应就是,对随后在2013年举行的联邦选举来说,能源问题不再会是竞选战场。
事实上,与一年前情况相比,该能源配套草案实际上没有改进。而一年前,默克尔正准备废除2001年的“核电逐步退出”法令。如今,许多媒体所描绘的“历史性决定”——到2022年,废除核能发电——是一项已存在了近10年(2001年-2010年)的法令。当然,政治上的不同在于,在2001年,基督教民主党对此法案持反对态度。而这一次,国会中没人坚持让核能发电维持到2022年以后。
考虑到此能源配套草案的其它内容,实在不值得被贴上“历史性”的标签。在某种程度上,可再生能源的上网条件变差了,而同时,到2020年可再生能源发电达到总发电量35%(目前为17%)的目标却没有得到改善。(事实上,这一目标,比2010年8月向欧盟递交的《德国可再生能源行动计划》中最初设定的38.6%还要低一些——这一数字部分由于去年默克尔的核能扩展计划而被缩减。)
因此,如果你将2010年8月的法案同2011年8月的草案相比,你会发现,2020年的目标中可再生能源减少了,而核能基本未变。简言之,没有改善。
与去年夏天不同,现在有关“煤炭复兴”的讨论很多。许多人认为,气候目标可能会成为所谓“核电快速逐步退出”计划的真正替罪羊,因为化石燃料会被用来填补能源鸿沟。执政联盟的政客和传统的亲煤反对派社会民主党都在讨论建立新燃煤发电厂及新天然气发电厂的问题。
反对的论调很强。煤炭是项非常昂贵的投资,有赖于未来几十年高额的电力销售。在开放的电力市场中,这对大多数投资者来说已经构成了很大的障碍。在像德国这样的市场中,风力和太阳能等间歇性可再生能源出现了显著增长,而这些可再生能源发电可优先并入电网。即使煤电厂运作足够灵活,能够填补风力和太阳能发电的空缺,仍然意味着煤电厂的运作时数会越来越少——也就意味着,利润会越来越低。
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