携手提升光伏产业竞争能力 我国光伏产业快速发展

  我国光伏产业快速发展，2010年我国电池组件产能达到21GW，产量达到8.7GW，约占据全球总产量的50%。

2010年，受益于德国、意大利等欧洲国家的光伏补贴政策和电池组件价格的下降，2010年光伏市场得到空前发展，全年光伏装机容量超过 17GW，同比增长了133%。在全球光伏市场的驱动下，我国光伏产业也得到大幅发展，2010年我国电池组件产能达到21GW，电池组件产量达到 8.7GW，约占据全球总产量的50%(自2007年以来，连续四年位居全球首位)，全年出口额也达到202亿美元，同比增长了132.1%。我国多晶硅产能也水涨船高，达到8.5万吨，产量达到4.5万吨，同比增长了100%，但仍有一半以上的缺口，据海关数据统计，2010年，全国多晶硅进口量达到 47500吨，进口额为26.7亿美元，同比增长57.1%。与迅猛的光伏产业发展相比，我国光伏装机市场则稍逊一筹，2010年光伏装机量仅为 520MW，仅占据我国电池产量的6%。

发展光伏产业意义重大

我国光伏产业在国际上已经具有举足轻重的地位，这是光伏产业对我国制造业的一个贡献。

光伏产业的高速发展提高了我国制造业的国际地位。短短几年间，我国光伏产业快速成长，截至 2010年，在海外上市的光伏企业已经有16家;全球光伏电池/组件产量前10家中我国占了4家;全球多晶硅产量前10家中我国也占了4家。此外，随着国际化步伐的加快，已经有好几家企业陆续在美国、加拿大等地建立工厂，质优价廉的光伏产品为全球光伏产业快速发展作出了巨大贡献。我国光伏产业在国际上已经具有举足轻重的地位，这是光伏产业对我国制造业的一个贡献，它给了世界一个重新认识中国制造业的机会。

光伏产业的高速发展符合国内外发展的大趋势，也符合国家整体的发展方向。国家正在大力转变经济发展方式，要转变经济发展方式就要进行结构调整，而结构调整首先就要调整能源机构，光伏发电作为一种可再生的、绿色的能源将在未来的能源中扮演重要角色。《可再生能源法》的出台，使得新能源的战略性地位已经提升至国家高度，且国务院也于2010年将光伏产业等列为未来重点扶持的战略性新兴产业内容。光伏产业的发展，为优化国家能源结构，促进节能减排发挥了重要作用，也对兑现我国对国际社会的承诺起到了很好的推动作用。

光伏产业发展具有明显的社会带动作用，辐射效应极为明显。光伏产业的迅猛发展给半导体设备的发展提供了一个千载难逢的大好机会和实实在在的市场空间，既促进了国产设备技术水平的提高，又有利于企业资金的循环和积累，为设备商营造了研发、再投入、再开发，从而使其进入良性循环发展的氛围。同时，太阳能级多晶硅的发展也为半导体分立器件和集成电路所需的电子级多晶硅材料的发展创造了比较好的产业发展基础。

中国内地的光伏产业国际竞争力正在稳步地提升，光伏产业已经成为为数不多的可以同步参与国际竞争的、保持国际先进水平的产业。

光伏产业发展面临挑战

在某些新技术的开发、新结构的创新等方面，我国仍落后于国外先进国家。

产业亟待规范整合。2010年光伏市场的火爆以及高企的投资回报率，引发了各方资本持续不断流向光伏产业，其中不乏一些带有一定盲目性的项目，市场秩序遭遇着前所未有的压力。就积极意义而言，资金的持续投入对于进一步推动光伏产业的发展是无可厚非的。但是，有的投资者在未对技术、资源、人才、市场和竞争优劣势等发展要素进行深入分析研究的情况下，持续不断扩大产能，肯定是不符合科学发展观的，应谨慎而为。盲目上马或者扩大产能的项目或许对行业的发展会是一种伤害。而产业的发展也将遵循这样的规律，在产业发展初期会有一些过剩发展，继之而来的就是整合，随着新的技术、新的市场的发展可能又会有一点小的过剩，然后是再整合。在此过程中需要政府善加引导，以期将阵痛降至最低。

产业链发展不均衡。“两头在外”的局面仍有待改变，去年我国生产了4.5万吨多晶硅，但仍需进口4.75万吨，预计这一状况今年仍将持续。国内专用设备和专用材料领域虽然取得较大进步，但一些关键设备和关键材料仍依赖进口。而最重要的是在下游的应用环节，我国组件产量占全世界的40%～50%，而装机量仅占世界的2.7%，国内光伏市场有待加速启动。

光伏贸易摩擦加剧。现在世界各国都已经意识到新能源的重要地位，普遍认为未来能够引领新能源经济的国家，也必将引领世界经济的发展，因此他们在强化新能源经济地位的同时，势必会提高保护本国包括光伏产业在内的新能源产业的警觉性。我国光伏市场的国际依赖程度比较高，且这种现状短期内难以根本改变，这势必将受到一些国家的贸易挑战。例如2009年就曾传出德国光伏产业协会游说欧盟对来自我国的光伏产品进行反倾销立案调查的信息，2010年作为潜力巨大的光伏市场的美国更是直接发起了针对包括光伏产业在内的我国新能源领域的“301”调查等。此外，我国太阳能电池产量很大，但并未持有定价权，今年 3月就曾发生产品被要求降价30%，使得光伏产品大量滞压港口的事情。随着贸易交往的增多，国际竞争的升级，国际有关光伏产业的贸易纠纷将呈现加剧趋势，产业界必须积极地加以应对。

产业技术面临危机。经过几年的发展，我国光伏产业在技术上有了很大的突破。但是在某些新技术的开发、新结构的创新甚至一些新型电池的基础研发方面，我国仍落后于国外先进国家。虽然光伏产业规模已经很大，但在基础技术、前沿技术等研究方面，仍需加大投入，防止在革命性的新技术出现后的掉队现象，切忌重蹈显示器件产业的覆辙。以我国彩管为例，当时我国为世界第一大彩管生产国，从而推动了我国成为彩电生产世界第一大国，但在彩电从CRT过渡到平板显示器件的过程中，我国由于缺乏技术储备而导致落伍，在很短的时间里，国产品牌彩电的国内市场份额一度从80%以上跌到不足30%。这个深刻教训，值得我们深思。

产业联盟促进资源整合

联盟将致力于促进产业内以及跨行业的资源整合与共享，推动建设完善的标准等工作。

在我国光伏产业快速发展的同时，不可避免地产生影响产业发展的负面因素，业内为此而希望合作、交流、沟通、规范、提高整体竞争力的呼声越来越高，迫切希望这个行业能够组织起来，解决产业发展中的“对外依存度高、两头在外、贸易保护”等诸如此类的问题。此外，世界各个主要的光伏应用市场，都已经建立了自己的光伏行业协会或类似的行业组织，我国光伏产业中占比较大的几个省市区也已成立了地区性的光伏行业协会或产业联盟。特别是国务院38号文明确提出要推进产业联合，规范行业发展。因此，成立一个国家级的行业组织，整合全国资源，以规范我国行业发展，应对全球竞争，是大势所趋，也符合国际发展趋势与规律。

在此背景下，在工业和信息化部及国家发改委的共同指导下，中国光伏产业联盟(以下简称“联盟”)于2010年5月在常州市成立，它是由积极投身于光伏产业，从事光伏产品及应用的研究、开发、制造、服务的企事业单位及有关机构自愿组成的、非赢利性的全国性社会组织。成员单位涵盖了多晶硅及硅片、太阳能电池及组件、应用系统及专用设备在内的产业链骨干企业，其成员单位的多晶硅总产量占到全国的70%以上，太阳能电池总产量占到全国的60%以上，在行业内具有充分的代表性和极高的影响力。

联盟成立后向社会郑重承诺：联盟将致力于促进产业内以及跨行业的资源整合与共享，推动建设完善的标准和知识产权体系，搭建信息交流、技术合作、市场应用的公共服务平台，加强与政府部门和相关产业界的充分沟通，支撑光伏市场的健康发展，开展有益于社会发展的公益事业。简而言之，联盟的职责有两个方向：对内与对外。对内，也就是对各成员单位，联盟主要负责协调交流，合作沟通，推进标准和检测认证体系的工作;对外，则分为两个部分：一是开展国际交流与合作、国际的标准化工作以及针对国际贸易纠纷提出联盟的意见，表达联盟的态度。二是对各级政府主管部门的支撑工作，包括规划制定、政策制定、调查研究、基础信息统计等方面的基础性工作;以及与各相关行业组织的交流、联系和合作。

联盟从去年成立以来，一直努力实践着对社会的承诺，已就此开展了大量的工作，在应对国际贸易纠纷方面，如针对美国钢铁工人联合会提出的不实内容，联盟及时地召集成员单位开会研究，充分地沟通和征求大家的意见和建议，并最终向美国贸易代表办事处提出了英文版的评价意见，借以澄清事实、反映业界的呼声。

联盟及时掌握并发布产业整体发展情况。联盟创办了内刊，及时向业界传达产业发展近况，同时与美国半导体设备与材料学会(SEMI)向全球发布了《2011中国光伏产业发展报告》，针对中国光伏产业的发展提出了具体建议。联盟独立编写了8万字的《2010～2011年中国光伏产业年度报告》，对 2010年我国光伏产业链的各个环节进行了分析梳理，并对我国光伏产业的总体状况进行了客观的评价，获得了政府机关、企业及成员单位等各方面的好评。

在促进标准化的立项方面，联盟积极配合太阳能光伏标准的协调推进组及政府相关部门，于2010年6月专门组织有全体成员单位参加的“光伏领域 2010年急需开展的国家标准和行业标准项目研讨会”，会议就“光伏发电及产业化标准推进工作组”提出的工作组的组成方案、标准体系框架及工作组分工、 2010年急需开展的国家标准、行业标准项目等内容进行了深入讨论，并及时地向上做了反馈。

联盟还积极配合各级政府机关开展了大量有意义的工作。比如组织海峡两岸的信息技术标准论坛光伏分论坛工作;组织专家对新疆进行光伏产业调查并提出发展的政策建议;参与若干地方政府光伏产业发展规划制定的基础工作等。

在横向交流方面，联盟主动与可再生能源能源学会、新能源商会、SEMI中国等行业组织加强联系，建立了很好的合作关系。联盟将继续在技术研究、展会举办、对外宣传等领域与各有关方面开展务实性的合作，以共同促进行业的发展。

虽然联盟已经开展了一些工作，但仍存在诸多不足，冀望在后续的工作中，与其他组织机构、企业等共同为促进国家光伏产业的发展而努力。同时，联盟也真诚地欢迎更多的企业加入到联盟中来，共同促进我国太阳能光伏产业的发展。