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中国两年来依靠特许权项目招标来摸索光伏发电成本趋势。光电价格下降到可与常规火电相媲美之前,行业必须拥有一个合适的、随发电成本逐年下调的电网收购价格,以在"可再生能源法"框架下的补贴能力以内,保障电企拥有一定的收益率,促进整个产业的健康发展。
"上网定价的事情政府还没有定论.我觉得不可能(未来)五年都搞特许权招标,个人觉得明、后年吧,会出台固定的上网电价。"中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。
今年两会将要审议的中国国民经济和社会发展十二五规划纲要(草案)中称,未来五年将建设"高效太阳能发电和热利用新组件,...实施海上风电、太阳能发电和生物质能规模化应用示范工程",但对于光伏发电上网价格的计划则未有提及。
全国人大代表、中国核工业集团公司中国原子能科学研究院院长赵志祥认为,在新能源发展早期,国家的投入和政策扶持非常重要,因为所有的新能源都有一个共同特点,在它发展早期市场规模比较小而初始投资比较大,这一切都意味着它的电价比较高。
在去年第二批280兆瓦光伏电站特许权项目招标中,最终中标价格为每度电0.7288元人民币。但当时业内估算,能够保证8%内部收益率的电价至少要在1.15元左右。该报价之低甚至让能源局官员也大跌眼镜。
目前国内仅有江苏省出台了光伏发电固定电价政策,其2009-2011年并网定价分别为每度电2.15元、1.7元和1.4元。但中国最优质的光照资源主要处于西北和大西部地区,国内大量市场在外的光伏装备企业急需打开这一广阔市场。
中国目前已成为全球最大的光伏电池生产国,2009年中国光伏电池产量为4382兆瓦,占全球产量的46.92%.国内光伏企业中,已有逾10家大厂在美国上市.尚德电力、晶澳、英利及常州天合与美国FirstSolar去年出货量均超过1GW。
一两年后或是出台光伏电价良机
中国目前九成以上的光伏产品都出口国外。随着多晶硅原料产能不断提高,此前光伏业界一直疾呼"两头在外"(原材料多晶硅和终端销售都依赖国外市场)的痼疾目前已有改善,但国内市场只要一天打不开,光伏装备业就只能终日看国外市场脸色行事。
莫尼塔投资新兴产业研究小组分析师唐小东认为,未来两年内不大可能看到系统的光伏发电上网电价出台,原因其一是光伏成本相对比较高,其二是担心光伏发电爆发式增长后出现类似风电并网困难的问题。
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