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“大唐报出了最低价格,含税电价报出的是0.9399元/千瓦时,中广核是0.9800元/千瓦时,国电是2.2543元/千瓦时。”上述知情人士说。
尽管对该项目标价可能比较低有了充足的心理准备,但当投标的几种价格亮明之后,此次与大唐集团新能源股份有限公司(下称“大唐新能源[2.02 0.00%]”)捆绑竞标的皇明太阳能集团公司(下称“皇明”)的一名高管还是惊诧不已:“这么低的标价,出乎我的意料。大唐算是赔本赚吆喝了!”
赔本赚吆喝?
从开始酝酿、启动选址到公开标价,50兆瓦槽式太阳能热发电特许权示范项目历时7年,终于有了实质性进展。
上述知情人士表示,这次光热发电项目标价接近光伏,所有投标方案均带有4~5小时的储热系统。
“从光热发电领域的启动看,这么低的标价是很难盈利的。”皇明上述高管称,“原先预计最低标价在1.05~1.1元之间,而成本在1.15元以上,即使按1.15元的标价算,至少也需要10年才能收回成本。”
中国太阳能协会副理事长孟宪淦接受本报采访时表示,欧洲光热发电已处于商业化运作阶段,每度电尚需27欧分(约合人民币2.4元),“相较于中国光热发电没有产业基础、关键设备仍依赖进口的现状,大唐、中广核的标价不太现实。”
2003年,中国开始筹划50兆瓦光热发电项目。在2006年召开的中德科技论坛上,该项目被正式确定为中德合作项目。德国太阳千年公司与内蒙古绿能新能源有限公司成立合资公司,专门从事该项目可行性研究报告和实施工作。
根据2008年10月该项目可行性研究报告测算,该项目总成本约为18亿元,年均总发电量约为1.2亿千瓦时,以25年营运期计算,若要实现8%的资本金内部收益率,税后上网电价需达到2.26元/千瓦时。
然而金融危机打乱了这个项目上网电价方案。由于光伏组件价格骤降,国内首个光伏并网发电示范项目——敦煌10兆瓦太阳能项目最终中标价仅为1.09元/千瓦时。
于是,国家发改委决定采取与光伏发电一样的政策,对该项目实行招标定价。但是与此前光伏项目招标火爆情形不同的是,从招标启动至今,只有11家企业购买了标书,8家企业有意向投标。“光热发电在国内还处于示范和研发阶段,不具有商业化条件,很多企业还心存犹豫。”孟宪淦说。
“招标遇冷在情理之间,标价超低也在意料之中。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授接受本报采访时表示,不仅在光热发电领域,在很多领域,一些国企都不以营利为目的,开出没有底线的标价,也叫“战略性考虑”。
只为战略考虑
既然明知是赔本赚吆喝,皇明为何还选择与大唐新能源捆绑?
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