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这是5月6日在上海举办的一个国际太阳能光伏展,作为中节能太阳能科技有限公司(简称中节能)副总经理,宋参加了这个展会。
虽然贵为央企,太阳能光伏产业的这碗饭并不好吃。
自去年3月以来,国内即掀起了投资
面对巨头们的竞争,宋爱珍在会上透露,“中节能正在结算宁夏(两个光伏项目)的电费,下一步肯定还会加大国内市场拓展的力度。”
此前的4月9日,国家发改委正式批复了宁夏四个光伏发电项目的临时上网电价——1.15元/千瓦时,其中有两个是中节能投资建设的。
这也是去年6月公布敦煌光伏电站上网电价后,国家发改委首次公布新的光伏发电项目上网电价,尽管它是临时性的。
1.15元,记者跟中节能内部人士交流,这个价格虽然比国际市场价格低很多,但对于投资商来说至少不亏钱。
宁夏突破:先发电再谈价钱
有知情人士称,中节能石嘴山光伏项目自去年国庆节投产,直至今年3月前的半年时间内,它未收到一分钱电费,因为它们和电网公司都不知道按什么价格结算。
此次获得国家发改委电价批复的,是宁夏发电集团太阳山光伏电站、宁夏中节能太阳山光伏电站一期、华电宁夏宁东光伏电站、宁夏中节能石嘴山光伏电站一期发电项目,它们都将以1.15元/千瓦时与国家电网结算电费。
有知情人士称,中节能石嘴山光伏项目自去年国庆节投产,直至今年3月前的半年时间内,它未收到一分钱电费,因为它们和电网公司都不知道按什么价格结算。
据了解,中节能石嘴山光伏项目位于宁夏石嘴山市,规划占地面积2平方公里,是由中节能与无锡尚德共同投资建设,项目规划建设50MW太阳能光伏发电项目,总投资25亿元。其中一期项目10MW太阳能光伏发电项目投资2.45亿元,共安装多晶硅电池板37000多块,支架基础15260座,已于去年10月1日建成,并实现并网发电。
2009年5月,中科院电工所发布了一份报告——《关于加速开拓中国国内光伏市场的激励政策与措施的研究及建议》(简称电工所报告)。
该报告指出:我国太阳能辐射一类地区包括青藏高原、甘肃北部、宁夏北部和新疆南部地区,其全年日照时数为3200-3300小时,年辐射量在1860-2330千瓦时/平方米;二类地区包括河北西北部、山西北部、青海东部、甘肃中部、内蒙南部,其全年日照时数为3000-3200小时,年辐射量在1630-1860千瓦时/平方米;国内其他地区分别被纳入三四五类地区。
其中一二类地区都适宜发展大型并网光伏电站,只是因其太阳能辐射量不同,单位发电量高低不同罢了。
“宁夏光照资源充足,北部荒漠广阔,电网条件优越,无疑会吸引众多光伏投资者的目光;且光伏电站符合国家政策导向,当然是自治区政府愿意大力推动的重点项目。”宁夏发改委巡视员马坚对记者说。
2009年3月,中节能携手无锡尚德与宁夏发改委签署了项目建设的意向书,并于当年5月27日就工程设计进行了公开招标。彼时,国家发改委并未公布正式电价。据马坚介绍,宁夏方面在跟中节能等投资者沟通时,即比照敦煌项目电价,承诺了保底电价1-1.2元/千瓦时。
这个价格虽然在国内众多光伏企业看来,是无利可图的,然而却较当地实际执行的脱硫燃煤机组标杆上网电价0.3元/千瓦时已高出不少。
“当时,国内光伏电站圈地热潮正在全国各地上演,无锡尚德、江西塞维、华电、中节能等都在筹划建设光伏电站。为了吸引它们在当地投资,很多地区都给予了土地无偿划拨、发电优先并网、电价扶植等政策,我们也不得不先期推出一些优惠扶植政策。”有宁夏地方官员说。
对于此次如何获得国家发改委电价批复的过程,宋爱珍、马坚等均不愿多谈,但其电站已投产的现实无疑是获得突破的重要砝码,“谁也不能坐视白发电情况的长期存在。”上述知情者说。
在此次国家发改委的批复中明确指出,包括中节能尚德石嘴山光伏项目在内的四座电站,其高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分,将纳入全国可再生能源电价附加分摊——这意味着为了支持其发展,国家将为其目前的高成本“买单”。
光伏产业链的诱惑
在国际市场中,光伏电站的运营往往被视为“回报稳定的”公共事业,其性质与燃气管网、公路收费等类似,不可能有太高的利润回报,更不可能大幅推动地方GDP的增长,因此在欧美等成熟市场,光伏电站的投资者往往是追求稳定回报的退休基金。
“上网电价1.15元/千瓦时,我们的利润率也仅有5%左右,其实是在给银行打工。”宋爱珍也证实。
然而它却成了地方政府招商引资的重头戏,因为一座光伏电站的投产往往会带动包括多晶硅、电池组件等在内的光伏制造企业的落户,这对于地方GDP的推动、就业机会的增加有着重大的意义;况且对于很多欠发达的西部省份来说,建设光伏电站——带动本省光伏制造业发展的过程中,光伏发电的高昂成本最终将由中央政府买单,而拉动地方经济的成果将给当地带来实实在在的利益。
上述电工所报告指出,到2020年国内光伏电池产量若达到1.2GWp-30GWp,则就业机会将为60-150万人,创造利税约为1640亿元-3450亿元。
在宁夏,随着多个光伏电站的立项、建设、投产,国电宁夏太阳能公司、宁夏阳光硅业公司、宁夏发电集团、宁夏隆基硅业公司等光伏设备制造企业纷纷上马。
来自当地的消息称,仅石嘴山市到2015年多晶硅年产能即达到1万吨,成为国内主要的多晶硅生产基地;单晶硅产能5000吨,成为国内主要的硅料生产基地;到2020年,光伏材料产业产值达到1000亿元以上,多晶硅年产能达到2万吨,成为世界主要的多晶硅生产基地。
一旦这个目标得以实现,即意味着到2020年宁夏GDP将实现翻番——国家统计局公报显示,2009年宁夏全年实现地区生产总值仅为1334.56亿元。
青海攻略:抓住施正荣
“1960年代大庆成为国家的能源中心,并带动了黑龙江石化工业大发展;三峡电站竣工后,重庆迅速成为了西部经济增长的龙头;下一个机遇就是光伏,青海必须抓住这次机遇。”
早在2006年前后,青海省政府就开始筹划打造光伏产业基地。鉴于底子薄的省情,时任青海省省长的宋秀岩女士即决意筑巢引凤,她首先将目光瞄准了无锡尚德,这家公司打算在西部建立自己的多晶硅生产基地——亚洲硅业。
“2006年尚德已经和都江堰市政府达成了投资意向,然而宋省长却用她的诚意打动了施正荣博士。”2009年9月一位参与亚洲硅业投资决策的人士回忆说。
据他介绍,当时宋秀岩来到无锡,希望与施正荣见面,然而施正荣却在浙江出差。为了能够争取尚德对青海的投资,宋秀岩随即又亲赴浙江拜访施正荣。
“那是位省长,而且是国内唯一的一位女省长——施博士感动了。”上述人士感慨道。
当然,尚德在青海的投资也享受到了巨大的政策优惠,其中包括电费优惠等对多晶硅生产企业成本影响巨大的关键政策。2009年1月亚洲硅业正式投产,成为尚德重要的原料供应商,由此青海省也获得了一个新的财税来源,千余名当地员工有了自己的工作。
随着
青海是我国太阳能高值区,拥有20万平方公里未利用荒漠面积,是国内建设光伏电站最好的地区。其中柴达木盆地又是当地太阳能资源最丰富的地区,它位于青藏高原腹地,西倚阿尔金山,北临祁连山,南为昆仑山,总面积达22万平方公里,年日照时间高达3200-3600小时之间,年总辐射量可达7000-8000兆焦耳/平方米。
“在相同条件下,这里建设光伏电站较毗邻的甘肃、新疆能多发15%-25%的电量。”当年7月青海省发改委“光明办”陈谦处长对此颇为自豪:“这里资源条件、土地条件都太好了,尤其是在柴达木盆地。由于国家上网电价尚未确定,因此目前兴建项目并不大,带有实验的性质,一旦电价确定,这里会迅速掀起投资热潮。”
据他介绍,已上报省发改委的光伏项目多达7个,其中包括:在柴达木盆地东南缘的锡铁山镇中广核建10MW光伏电站;国电和大唐也同样选址柴达木盆地,分别在德令哈和格尔木建设10MW及5MW光伏电站等等。
“1960年代大庆成为国家的能源中心,并带动了黑龙江石化工业大发展;三峡电站竣工后,重庆迅速成为了西部经济增长的龙头;下一个机遇就是光伏,青海必须抓住这次机遇。”当年7月青海省科技厅厅长解源充满激情地向记者描述自己的构想。
何时买单
“国家发改委显然希望能够利用欧美成熟市场复苏的机会,进一步提升我国光伏制造业的水平,以实现光伏发电成本的进一步降低。”
然而达摩斯之剑仍高悬在中国光伏产业头顶,它时刻会摧垮这个襁褓中的“婴儿”,它就是迟迟未能公布的正式光伏上网电价。
我国用于补贴可再生能源发电项目的资金,主要来源于电力销售中每千瓦时征收的2厘电价附加费,但其补贴范围包括风电、太阳能发电及生物质发电等多种可再生能源。今年2月25日国家统计局公布数据显示,2009年我国发电总量37146.5亿千瓦时,以此计算目前我国可用于补贴可再生能源的资金约74亿元。
“如果光伏上网电价高,则意味着能得到补贴的项目总量小,反之光伏电站投资商又没有投资的积极性,这正是目前光伏上网电价迟迟未能出台的原因之一。”中国可再生能源学会光伏专委会秘书长吴达成说。
然而投资者是逐利的,前景不确定时是不会正式启动投资的——毕竟像中节能石嘴山光伏项目这般敢于先建设的光伏项目不多,上文中提到的锡铁山镇中广核建10MW光伏电站于2009年8月宣布启动建设,然而时至今日,却尚未建成。
有青海当地人士透露,之所以进度较慢,除了气候等原因外,也有等待正式电价的因素,其实光伏电站的建设周期一般就是3个月左右。
然而在很多业内专家看来,目前出台正式上网电价的概率不大,“国家发改委显然希望能够利用欧美成熟市场复苏的机会,进一步提升我国光伏制造业的水平,以实现光伏发电成本的进一步降低。”宋爱珍透露。
据了解,金融危机后,德国、西班牙等国光伏补贴政策被暂停,随之我国光伏企业的开工率大幅下滑,然而随着一系列经济刺激计划的实施,从去年下半年起,国际光伏市场已经开始复苏;同时美国、意大利等市场也开始扩大,这给对外依存度达98%的中国光伏制造企业带来了巨大的商机。
随着光伏制造业产量的不断提升,光伏发电成本已开始明显下降。
一体化光伏产品供应商——英利绿色能源控股有限公司即表示,“2010年实现1元/千瓦时的上网电价”,这较去年敦煌电站竞标时的平均价1.5元/千瓦时已有了很大的下降。
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